南非高教部处长
马礼爱
一、引言
金砖国家合作自2006年启动以来，走过了辉煌的16年，逐渐发展为成员间对话合作的平台。金砖国家的首字母缩写词来源于五个新兴经济体，包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非。她们联合起来就双、多边关系、特别是在贸易、投资和人文交流方面制定共同发展愿景、开展合作。金砖国家虽拥有不同的政治制度，也面临不同的社会经济挑战，但却能够本着开放、包容、共赢的精神，不断增强彼此政治互信，深化务实合作，密切人文交流。作为一个整体，金砖国家在世界舞台上扮演着重要的政治和经济角色，她们占据地球约26%的土地，拥有世界41%的人口和46%的世界劳动力，以及全球24%的GDP和16%的世界贸易。2021年，金砖国家进出口总值达8.55万亿美元，同比增长33.4%。同年，中国与金砖国家双边贸易额达到4904.2亿美元，同比增长39.2%。金砖国家缩写词的创始人吉姆奥尼尔勋爵最近评论说，金砖国家的表现将是决定未来十年全球经济增长的最决定性因素。这强化了金砖国家经济体在当前全球经济格局中的地位。
二、从新冠肺炎疫情中复苏
目前，金砖国家的愿景被认为对于解决导致全球经济危机并加剧各国失业、收入不平等和贫困形式的脆弱性的新冠肺炎疫情至关重要。与其他国家一样，新冠肺炎疫情健康危机对金砖国家产生了严重影响，印度、巴西和俄罗斯在感染人数方面位居世界前五位。主要宏观经济指标的走势表明，新冠肺炎疫情已导致除中国外的金砖国家经济严重收缩。下表1显示，与2019年相比，2020年巴西、印度、俄罗斯和南非的国内生产总值下降。这表明新冠肺炎疫情已导致重大经济损失，并加剧了失业、贫困，以及金砖四国的不平等。相比之下，中国是一个杰出的新兴经济体，GDP 增长4080亿美元，从2019年的142800亿美元增加到2020年的146880亿美元。
然而，2021年的GDP数据显示了所有金砖国家经济复苏的令人信服的证据，中国、印度、俄罗斯、巴西和南非2020年至2021年的GDP增长率分别增长了30460亿美元、5060亿美元、2870亿美元、1600亿美元和850亿美元。即便如此，金砖国家之间的复苏仍显示出显着差异，这为中国担任金砖国家主席国提供了一个引领金砖国家的独特机会http://www.dirco.gov.za/dircoenewsletter/newsflash528 -23-06-2022.html 2 2021. 金砖国家联合统计公布。印度金砖年。 2021. 金砖国家经济公报。两国走上包容复苏、可持续发展的道路，开启全球发展新时代。
表1：2017-2021年GDP（现值10亿美元，资料来源：世界银行数据库）
下图1显示，2020年，印度、南非、巴西和俄罗斯分别收缩6.6%、6.4% %、3.9%和2.7%。尽管面临新冠肺炎疫情带来的所有挑战，但中国在2020年实现了2.2%的正经济增长。需要注意的是，虽然中国是第一个受到疫情影响的国家，但自2020年以来，中国已经能够有效控制疫情，这有助于其经济表现。图1中的 GDP 增长率数据显示金砖国家之间存在显着差异和异质性，这可能归因于这些国家的国民收入或财富、封禁的持续时间和新冠肺炎疫情的强度以及感染和疫苗接种浪潮的影响。例如，印度、南非、巴西和俄罗斯经历了多波感染，而中国成功地控制了使人衰弱的感染的蔓延，使其经济复苏比其他四个金砖国家更快。 2021年GDP增速数据显示，金砖国家均能走出收缩，全部恢复正增长。所有金砖国家的GDP 增长率现在都处于新冠肺炎疫情前的水平，其中五个国家的增长率都高于新冠肺炎疫情之前的水平。到2020年底和2021年初，多种疫苗的开发为遏制新冠肺炎疫情和恢复生产活动带来了巨大希望。
此外，金砖国家的科学界能够以与发达经济体开发疫苗相同的速度开发疫苗，尽管一些金砖国家不得不依赖进口疫苗。
图 1：2017-2021年GDP增长率（来源：世界银行数据库）
金砖国家之间建立了牢固的联系，即使在新冠肺炎疫情期间，通过规划和工作来抓住危机中可能出现的机遇走向一个光明的后疫情时代。中国金砖年恰逢其时，确保金砖五国继续加强关系，共同采取积极措施，解决经济中存在的问题，并进行进一步的结构性改革，以提高生产力各种生产要素。
三、金砖国家高质量合作
由五个新兴国家组成的金砖国家伙伴关系发展迅速。在随后的会晤中，金砖国家作为一个集体采取了各种举措，改变了世界经济秩序，并致力于将全球政治和金融架构重构为更具包容性、公平性、代表性和民主性，让发展中国家更有意义和更多地参与。金砖国家秉持相互尊重理解、平等相待、团结一致、开放包容、共识一致的理念和精神，与中国坚持真正多边主义、团结合作、合作共赢的理念相一致。每年，金砖国家集团都会轮流举办一次峰会，各国领导人都与多边关系国家领导人出席，并向其他发展中国家和国际组织发出邀请。今年，金砖国家领导人第十四次会晤在中国主持下以打造金砖高质量伙伴关系，开启全球发展新时代为主题举行。中国担任轮值主席国之际，世界正面临经济不确定性、承受新冠肺炎疫情的影响、气候变化、粮食安全、两极分化和多边主义威胁等诸多挑战。作为金砖国家中最大的经济体和多边主义的支持者，中国的主题是建立在历届金砖国家主席国优先领域的基础上，继续激励金砖国家共同努力，应对国际社会的重大关切，发展更全面、更紧密、更务实的伙伴关系和包容性的伙伴关系，育高质量的金砖国家伙伴关系。
中国担任轮值主席国旨在鼓励金砖国家合作落实历次峰会成果，并积极与其他发展中国家和国际组织接触、合作，维护国际供应链，促进金砖国家经济和贸易快速复苏。金砖中国年被许多人形容为硕果累累，因为它在世界面临剧烈变化的情况下高度重视团结和开放。正如金砖国家第十四次领导人会晤北京宣言所指出的，中国在担任主席国期间的首要任务是以下九个关键领域：
1.和改革全球治理 注意到发展中国家已从全球治理的追随者转变为推动者，中国敦促金砖国家各国应与其他新兴经济体合作，在二十国集团、世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织等框架内加强协调，共同推动完善全球经济治理。在“金砖中国年”期间，金砖五国承诺以配额为基础且资源充足的国际货币基金组织为核心，维护一个强大而有效的全球金融安全网。金砖国家推动完成份额总审查，以解决新兴市场和发展中国家在有意义地参与国际货币基金组织治理方面的代表性不足，并保护最贫穷和最小的国家的发言权和份额成员。作为发展中国家大家庭的一员，中国致力于与新兴经济体一道，推动全球安全倡议和“一带一路”倡议实施，加快全球发展，加强全球安全治理，维护世界和平与安宁。
2.团结一致抗击新冠肺炎疫情。自新冠肺炎疫情暴发以来，金砖国家在医疗物资上相互支持，在感染预防和控制、诊断和治疗方案、疫苗和药物研究和发展。随着世界携手应对新冠肺炎疫情，金砖国家加强了疫苗、卫生和传统医学方面的合作，并已向其他国家提供了超过10亿剂疫苗。中国已经通过提供必要的材料和技术来帮助有需要的国家，以应对新冠肺炎疫情带来的威胁。金砖国家年期间，金砖国家疫苗研发中心和疫苗合作研讨会启动。金砖五国共同提议成立疫苗研发中心，以加强疫苗合作，通过疫苗作为全球公共产品的公平分配，确保疫苗在发展中国家的可及性和可负担性。该倡议还旨在提高金砖国家控制传染病的能力。它特别强调开放，欢迎更多的合作伙伴加入。
3.促进经济复苏
为促进经济复苏，金砖五国承诺加强宏观经济政策协调和多边合作，鼓励其他新兴经济体采取负责任的财政和货币政策，避免对发展中国家产生负面溢出效应。金砖国家还同意维护国际经济金融体系的健康运行。
4.维护和平与安全
金砖国家继续在国际和平、安全与发展等问题上保持一致，推动秩序更加公正合理。五国在《金砖国家领导人第十四次领导人会晤北京宣言》中共同承诺尊重各国主权和领土完整，强调致力于通过对话协商和平解决国家间分歧和争端，支持一切有利于推动“一带一路”的努力。和平解决危机。
5.加速实施2030年可持续发展目标
由于新冠肺炎疫情扰乱了实现2030年可持续发展议程的努力，并扭转了多年来在贫困、饥饿、教育、气候变化、获得清洁水以及环境金砖国家共同致力于在经济、社会、环境三个维度，平衡、综合地落实2030年议程。金砖国家同意在粮食安全领域开展务实合作，通过加强农业信息交流系统，提高保障粮食等主要农产品供应的能力。
鉴于中国在减贫和改善粮食安全方面的经验，中国还致力于在金砖国家框架内为消除贫困和粮食不安全提供必要的资源，为可持续发展作出更大贡献。
6.最大限度地利用数字时代带来的机遇 金砖国家积极加快利用其创新框架，加强在绿色能源、互联网技术以及科学家和技术专家之间的专业知识交流方面的伙伴关系。 2021年，金砖五国作为一个整体启动了金砖国家新工业革命创新中心伙伴关系，在科技、创新和数字化转型方面形成了新的发展和动能。在金砖中国年期间，金砖国家承诺共同落实金砖国家创新合作行动计划，建设金砖国家技术转移中心网络。作为一个整体，金砖国家重视开展金砖国家科技创新项目联合征集、金砖国家青年科学家论坛等活动，加强旗舰项目合作。
7.强应对气候变化合作
中国强调金砖国家需要与国际社会合作，共同致力于全面有效实施《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》。
8.深化人文交流
金砖国家致力于促进政党、智库和民间组织的交流互动，充分利用互联网等文化合作机制和人文交流机制在电影、媒体和治理方面开展活动。金砖国家集团将利用金砖国家工商理事会、金砖妇女商业联盟和金砖国家工商论坛等机制，加大力度加强商业联系，促进金砖国家务实和富有成果的关系。此外，金砖国家承诺充分利用金砖大学联盟和金砖网络大学，促进学生学者交流互动，共同培养高层次人才。五国组成职业教育金砖联盟，致力于举办职业技能大赛，搭建职业教育机构与企业合作的平台。
9.金砖国家拓展进程
金砖国家同意致力于通过“金砖+”合作接触更多国家和国际组织，不断拓宽金砖国家的朋友圈。中国提出的扩大金砖国家的倡议符合所有发展中国家的利益，旨在通过加强南南合作，帮助完善全球治理。在中国担任主席国期间，“金砖+”活动吸引了50多个非金砖国家的参与，显示出金砖国家在全球的影响力不断提升。金砖国家作为一个整体，需要继续拥抱变化，与时俱进。金砖国家合作作为新兴经济体中引人注目的一批，需要在广泛合作中明确重点，加强合作成果导向，确保合作成果充分发挥。
四、中南密切合作
中国已成为南非主要和最密切的经济伙伴之一。 2022年是中国金砖年，标志着中国与南非建立外交和经济关系24周年。两国之间的经济合作是多方面的，从教育、贸易到基础设施投资和贷款。对华关系的好处在南非是显而易见的，例如，两国进出口额多年来飙升至前所未有的水平，使中国连续12年多成为南非最大的贸易伙伴和出口目的地国。同样，南非已成为中国在非洲最大的贸易伙伴。中南合作保持了畅通的贸易渠道，南非对华优质农产品出口取得重大进展。例如，2021年双边贸易额超过540亿美元，自2015年以来同比增长超过50%，创下两国新高。文化、科技、教育、旅游等领域合作也取得快速进展。在所有非洲国家中，南非吸引了最多的中国学生。自新冠肺炎疫情暴发以来，金砖国家合作伙伴还向南非提供了大量应对物资，包括分享防控方面的应对经验。新开发银行已向南非提供总额为20亿美元的贷款，用于抗击新冠肺炎疫情并提供人道主义援助。
中南在许多重大国际问题上拥有共同利益。两国在联合国、二十国集团、金砖机制等主要国际组织和机制中保持密切合作，为增强发展中国家在国际舞台上的集体力量和发言权、推动建立国际政治经济秩序更加公正合理。中国重视对南关系，始终把发展对南关系作为中国外交政策的优先方向。多年来，在多次双边会晤中，中方承诺与南非共同努力，进一步扩大双边交流合作，增加政党交往，增进了解和友谊，进一步推动中南全面战略伙伴关系发展。
五、结束语
在金砖中国年，金砖国家秉持开放、包容的金砖精神，打造高质量的金砖伙伴关系和合作共赢的伙伴关系，共同应对挑战，塑造人类未来进程。金砖合作展现韧性，取得良好进展和成果。 “金砖+”为发展中国家合作、联合自强树立了典范。作为发展中国家的代表，金砖国家提出了促进高质量金砖伙伴关系的主题，并理解需要做出正确的决定并采取负责任的行动，因为他们的集体行动将对世界产生重大影响。
