盘点2013中国大事:薄案留法史

 导读：诸多新政都在这一年推出，许多曾被认为是约定俗成“铁律”的官场惯例，也在这年里被打破。

　　但这并不妨碍人们对于“习李组合”寄予厚望。

　　不管是在国际舞台上首次打破沉默形象，优雅亮相的第一夫人彭丽媛，还是“李克强经济学”，都让人们感受到了“不一样”。

　　在普通人讨论新一届政府种种措施的同时，习李组合也毫不避讳网络，12月28日，习近平再次成了席卷网络的热词：他来到庆丰包子店吃饭，不只被网友拍了照片发在网上，而且很快被扒出了菜单——他点了二两猪肉大葱馅的包子，共六个，一碗炒肝，一份芥菜，一共消费了21元。

　　■3 十面霾伏

　　从年初到年尾，雾霾始终跟中国人如影随形。

　　刚进入2013年，中国多地就出现雾霾天气，尤其是长三角、珠三角和京津冀鲁地区等区域，大气污染程度十分严重。2013年1月的北京，仅有5天不是雾霾天。

　　“大气污染的深层次原因是中国30年来快速工业化和城镇化过程积累的高耗能高排放行业产能过剩和布局不合理、能源消费量过大和以煤为主的能源结构持续强化、城市机动车保有量快速增长、油品质量不高、建筑工地遍地开花、污染控制力度不够、生态环境持续恶化等，主要大气污染物排放总量超过环境容量。”按照一般的说法，这简直是无法避免的。

　　于是，人们只好用自己的方式适应雾霾。

　　年初的时候，中国人开始学会出门戴口罩。年尾的时候，一般的口罩却已经不管用了。

　　“N95口罩”“空气净化器”，这些稀罕物以一种无奈的方式进入中国家庭。原本开窗通风的习惯也被改变了，人们不得不关着窗户靠机器净化空气，偶尔哪一天睡觉忘了关窗户，第二天起来嗓子又干又痒。

　　雾霾带来的不止是呼吸道的困扰，伸手不见五指的天气也常常出现，于是，人们在开车时先是学会了开不常用的雾灯，紧接着，干脆开起了大灯，才能辨识对面的人和物。

　　每天的作息被改变了，在智能手机上，人们不得不每天查看着PM2.5的指数决定穿衣戴帽，还时刻在自己的空间内拍一些雾霾的照片让人点评，只不过，每张照片看起来都差不多。

　　在学会了关注食品安全、饮用水安全之后，2013年，中国人彻底学会了“雾霾”这两个字的含义。

　　■4 薄熙来案

　　7月25日，薄熙来涉嫌受贿、贪污、滥用职权犯罪一案，经依法指定管辖，由山东省济南市人民检察院向济南市中级人民法院提起公诉。2013年8月22日8时43分，济南市中级人民法院一审公开开庭审理被告人薄熙来受贿、贪污、滥用职权案。

　　10月25日上午，山东省高级人民法院对薄熙来受贿、贪污、滥用职权案二审公开宣判，裁定驳回上诉，维持一审无期徒刑判决。

　　因为被告的身份，这个案件远比李天一案更加引人注目。但更需要被关注的是，这个案件被以全新的方式“公开审判”。

　　“一起最为敏感、最受关注的案件，却以一种最为公开、最为开放的姿态来进行。”有媒体这样形容，这是因为薄熙来案此次的开放程度，超出了外界的预期。

　　济南市中级人民法院运用微博新媒体进行几乎全景式的播报，视频、图片、文字、音频的批量传递，使得庭审近乎于直播，数万字的庭审实录，让外界得以直观了解案件审理的进程和细节。并且微博平台允许网民自由留言、转发、评论，各种观点不乏交锋碰撞。

　　“注定将在中国法治史留下浓重的一笔。”有人这样说。

　　■5 禽流感

　　2013年3月底，中国首先发现人感染H7N9禽流感病例时，想必没人会想到10年前的非典。

　　但仅仅两个月后，这种读起来颇为拗口的传染病毒，就给中国人留下了深刻的印象——在从3月到5月20日的时间里，131人感染H7N9禽流感确诊病例，其中死亡36人。

　　这一度让人恐慌，全国各大医院的发热门诊人满为患。

　　在寻求破解之道的同时，相关部门也试图以及时公开信息的方式来抑制这种恐慌，但他们很快发现，仅仅依靠传统的媒介力量，这远远不够。很快，他们就找到新的发布途径。

　　在网络上每日公布的数据，总算是减弱了这种恐慌，而且，这在无意间改变了中国政府部门的信息发布方式——今天和未来，人们越来越相信，或者依赖于网络。

　　这次疫情不止改变了中国人，还影响到了中国的鸡——在疫情最严重的一段时期里，各大城市取消了活禽交易市场；宰杀掉信鸽、家禽；禽类养殖者开始考虑为鸡买保险的问题；更多的中国人开始注重自己的卫生习惯。

　　只不过，这次疫情只是暂时改变了中国人的饮食习惯——在禽流感沉寂下来之后，昔日关停的“烧鸡公”“炒鸡店”很快恢复了生意，一种名为“黄焖鸡米饭”的小吃，甚至很快风靡全国。

　　■6 嫦娥三号

　　12月14日，嫦娥三号平稳落月，中国首次地外天体软着陆成功。此后，中国成为全世界第三个实现月面软着陆的国家。

　　不管是“嫦娥”还是“玉兔”的命名，中国的登月计划，难免带上了自古以来的浪漫。但抛开广寒月影的传说，嫦娥三号落月的意义重大。它将突破月球软着陆、月面巡视勘察、月面生存、深空探测通信与遥控操作、运载火箭直接进入地月转移轨道等关键技术。

　　不过，不管发射中心内的技术人员如何兴奋，在如今的网络上，总有种种不同的声音发出。

　　有人疑问嫦娥登月与普通人生活的关系，也有人质疑，“当中国还有几千万城乡特困人口时，贫困地区孩子连午餐都没的吃，花费这么多钱搞嫦娥落月，有什么意义？”

　　但网上不止有异见者，越来越会自主思考的中国人也发表着自己的意见，“质疑航天技术有何意义的人，跟明清时持海禁思想的士大夫是一路人。”

　　■7 单独两孩

　　2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。

　　这被认为是“单独两孩”政策的开放。

　　2013年底，传遍大街小巷的《爸爸去哪儿》，将亲子热推向了社会热潮的最高点。30年来独生子女政策为遏制中国人口过快增长发挥了重要作用，但人口总量愈来愈少会伴生一系列新问题，比如“一个孩子、两个父母、四个祖父母”的人口倒三角结构和老龄化、男女性别比例失调、社会青壮年劳动力短缺等诸多问题。

　　于是，当《决定》通过时，一时间各种讨论甚嚣尘上。

　　不过，当各地在试水“单独两孩”之后，各种讨论停止了，越来越多的人支持这个政策，因为它跟所有人都相关。12月28日十二届全国人大常委会同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

　　■8 东海防空识别区

　　什么是防空识别区，在11月23日之前，恐怕没几个人知道。

　　防空识别区指的是一国基于空防需要，单方面所划定的空域。目的在于为军方及早发现、识别和实施空军拦截行动提供条件。

　　2013年11月23日，

中华人民共和国政府根据一九九七年三月十四日《中华人民共和国国防法》、一九九五年十月三十日《中华人民共和国民用航空法》和二〇〇一年七月二十七日《中华人民共和国飞行基本规则》，宣布划设东海防空识别区。

　　香港《大公报》文章称，东海防空识别区的划设，不仅是“划了一个圈”，增加了预警监视空间，赢得主动，更重要在于，对外宣示了美日等国长期以来利用冷战思维、强权政治理念所划设的单向防空识别区被彻底打破。

　　■9 劳教制度废止

　　12月28日闭幕的全国人大常委会通过了关于废止有关劳动教养法律规定的决定，这意味着已实施50多年的劳教制度被依法废止。决定规定，劳教废止前依法作出的劳教决定有效；劳教废止后，对正在被依法执行劳动教养的人员，解除劳动教养，剩余期限不再执行。

　　1957年，全国人民代表大会常务委员会第七十八次会议批准《国务院关于劳动教养问题的决定》之后，“劳教制度”在中国实施了50多年，最近几年，劳动教养制度受到越来越多的批评。这一情况到收容遣送制度被废除之后变得更为突出。很多学者认为，劳动教养制度在中国特定的历史下有积极作用，但今天已不能适用。

　　有学者认为劳动教养存在“没有法律的授权和规范”“劳动教养对象不明确”“处罚过于严厉”“程序不正当”“规范不统一和司法解释多元化”等弊端，而这些成为有关部门滥用权力、非法剥夺公民人身自由现象屡屡发生的根源。

　　2013年11月15日，中共十八届三中全会发布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》第九节第34条提出“……废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度……”

　　12月28日，劳教制度在中国终于成为历史。

　　■10 房价调控

　　“房价像弹簧，越压它越强。”在2013年的年末，有人发出这样的感慨与调侃。

　　对于房价的调控，年初到年尾从未间断。2013年2月20日，国务院常务会议确定了五项加强房地产市场调控的政策措施，这个包括“完善稳定房价工作责任制；坚决抑制投机投资性购房；增加普通商品住房及用地供应；加快保障性安居工程规划建设；加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为”在内的调控措施，被称为“国五条”。

　　很快，各地的调控细则也纷纷出台，只不过，由于“20%个人所得税”等重拳在大部分细则中都未曾出现，在房地产业内人士看来，这些措施有些“雷声大雨点小”，恐怕难以控制正在疯狂增长的楼市。

　　这样的担心一语成谶。

　　2013年底回顾过去，全国各地房价都在增长，一些地区用疯狂二字形容也不为过。

　　“房价调控失败了。”不断有人发出这样的论断，来总结一整年的房价调控措施。不过，当越来越多的人在网上支招，传播“房产税开征”之类的信息时，房价调控依然在稳步进行中。

　　就在2013年的最后几天里，有多个地方政府提出了2014年的楼市政策，调控将“差别化”，将“更具可执行性”。

(完)