中国发布北极政策白皮书 其实早和俄“强强联合”

　　原标题：中国发布北极政策白皮书，其实早就和俄罗斯“强强联合”！

　　国务院新闻办公室26日发表的《中国的北极政策》白皮书，并于当日上午10时举行新闻发布会，介绍白皮书和北极政策有关情况。外交部副部长孔铉佑和国务院新闻办新闻发言人胡凯红出席，并答记者问。

　　中国参与北极事务由来已久。1925年，中国加入《斯匹次卑尔根群岛条约》，正式开启参与北极事务的进程。此后，中国关于北极的探索不断深入，实践不断增加，活动不断扩展，合作不断深化。大白新闻（微信ID：dabaixinwen）注意到，去年12月8日，中俄能源合作重大项目——亚马尔液化天然气项目正式投产，引发关注。这个项目是“一带一路”倡议实施后的首个海外特大型项目，也是目前全球最大的液化天然气项目。

　　中国参与北极开发掠夺资源？我国外交部：担心完全没必要！

　　白皮书说，北极旅游是新兴的北极活动，中国是北极游客的来源国之一。中国支持和鼓励企业与北极国家合作开发北极旅游资源，主张不断完善北极旅游安全、保险保障和救援保障体系，切实保障各国游客的安全。坚持对北极旅游从业机构与人员进行培训和监管，致力于提高中国游客的北极环保意识，积极倡导北极的低碳旅游、生态旅游和负责任旅游，推动北极旅游业可持续发展。

　　此外，白皮书说，中国尊重北极国家根据国际法对其国家管辖范围内油气和矿产资源享有的主权权利，尊重北极地区居民的利益和关切，要求企业遵守相关国家的法律并开展资源开发风险评估，支持企业通过各种合作形式，在保护北极生态环境的前提下参与北极油气和矿产资源开发。北极富含地热、风能等清洁能源。中国致力于加强与北极国家的清洁能源合作，推动与北极国家在清洁能源开发的技术、人才和经验方面开展交流，探索清洁能源的供应和替代利用，实现低碳发展。

　　外交部副部长孔铉佑指出，中国坚持本着“尊重、合作、共赢、可持续”的基本原则参与北极事务。尊重就是要相互尊重，既尊重北极国家在北极享有的主权、主权权利和管辖权，尊重北极土著人的传统和文化，也尊重北极域外国家依法在北极开展活动的权利和自由，尊重国际社会在北极的整体利益。合作就是要在北极建立多层次、全方位、宽领域的合作关系。共赢就是要在北极事务各利益攸关方之间追求互利互惠，在各活动领域之间追求和谐共进。可持续就是要在北极推动环境保护、资源开发利用和人类活动的可持续性，致力于北极的永续发展。孔铉佑表示，上述四项基本原则是中国开展北极活动的根本指导原则，是中国外交政策在北极领域的具体体现与运用。

　　新闻发布会上，有外媒记者犀利提问：刚才你也提到了中国北极政策的目标，但是随着中国实力的增长，媒体也报道中国有成为极地强国的说法，所以在国际上有一些对中国在北极政策上是否有任何战略和军事意图这样的质疑或者戒备，包括中国在相关国家投资的增加造成影响力的增加，最终是否会成为战略的实力。您对这样的戒备或者是担忧有什么正面的回应吗？

　　对此，孔铉佑回应称，中国重视北极的开发利用，鼓励和支持有关企业团体依法有序的按照以下原则参与北极开发利用。一是严格依法利用。我们要求相关企业或者团体严格按照北极国家国内法和有关国际法来开展开发利用活动，包括遵循各方面的商业法律、劳工标准和承担相应的社会责任。同时要求尊重当地土著人正当的利益和关切。二是绿色使用。我们要求企业或者团体严格按照北极国家有关环保标准来开发利用北极，以保护北极地区独特的生态环境，反对破坏性的开发，确保北极的可持续发展。三是合作利用。我们鼓励中国企业或者是团体利用自身的资金技术和国内市场的优势，通过国际合作来开发利用北极。四是遵循商业原则。我们鼓励本国企业按照商业模式参与北极的合作，在遵循市场规律和商业惯例的基础上与北极地区人民共享北极经济社会发展的红利。

　　孔铉佑指出，简而言之，我们参与北极开发利用的根本目标就是为了实现各方的互利共赢，来推动北极的可持续发展。我想强调的是，中国参与北极的开发利用是对北极的贡献，带来的是发展的机遇，受惠的是北极地区的人民。有人对我们参与北极开发可能还有一些疑虑，担心我们另有所图，或者掠夺资源、破坏环境，我觉得这种担心是完全没有必要的。北极国家有高度健全法律制度，对北极开发的环保、劳工、商业利用规定了很高的门槛，也有很高的标准。我相信我们会按照相关的标准和法律办事，为北极社会经济发展和人民福祉做出积极的贡献。

　　在今日（26日）的外交部例行记者会上，发言人华春莹表示，中国尽快出台北极政策也是国际社会的期待。制订北极政策、规范指导北极活动是各国通常做法，比如中国的近邻日本、韩国，欧洲国家英国、法国、德国等非北极国家以及北极八国都已经发布了北极政策文件。中国政府现在发表《中国的北极政策》白皮书应该说是恰逢其时、水到渠成的。 

　　中俄在北极合作全球最大液化天然气项目

　　中国参与北极事务由来已久。1925年，中国加入《斯匹次卑尔根群岛条约》，正式开启参与北极事务的进程。此后，中国关于北极的探索不断深入，实践不断增加，活动不断扩展，合作不断深化。1996年，中国成为国际北极科学委员会成员国，中国的北极科研活动日趋活跃。从1999年起，中国以“雪龙”号科考船为平台，成功进行了多次北极科学考察。2004年，中国在斯匹次卑尔根群岛的新奥尔松地区建成“中国北极黄河站”。

　　截至2017年年底，中国在北极地区已成功开展了八次北冰洋科学考察和14个年度的黄河站站基科学考察。借助船站平台，中国在北极地区逐步建立起海洋、冰雪、大气、生物、地质等多学科观测体系。2005年，中国成功承办了涉北极事务高级别会议的北极科学高峰周活动，开亚洲国家承办之先河。

　　2013年，中国成为北极理事会正式观察员。近年来，中国企业开始积极探索北极航道的商业利用。中国的北极活动已由单纯的科学研究拓展至北极事务的诸多方面，涉及全球治理、区域合作、多边和双边机制等多个层面，涵盖科学研究、生态环境、气候变化、经济开发和人文交流等多个领域。作为国际社会的重要成员，中国对北极国际规则的制定和北极治理机制的构建发挥了积极作用。中国发起共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（“一带一路”）重要合作倡议，与各方共建“冰上丝绸之路”，为促进北极地区互联互通和经济社会可持续发展带来合作机遇。

　　去年12月8日，中俄能源合作重大项目——亚马尔液化天然气项目正式投产，这个项目位于北纬71度北极圈以内、濒临北冰洋零下50度的极寒地带，是“一带一路”倡议实施后的首个海外特大型项目，也是目前全球最大的液化天然气项目。亚马尔液化天然气项目属于世界特大型天然气勘探开发、液化、运输、销售一体化项目，被誉为“镶嵌在北极圈上的一颗能源明珠”。

　　中俄亚马尔项目投产后，将给中俄两国带来怎样的红利？

　　据悉，作为中俄在北极圈合作的首个全产业链合作项目，亚马尔项目成为了“冰上丝绸之路”的重要支点。不仅将带动俄罗斯能源产业和边疆地区发展，还能够丰富我国清洁能源供应，加快推进我国能源结构的优化。

　　在卢布大幅贬值的背景下，亚马尔项目曾一度出现严重资金问题，在中资、俄资和国际银行等渠道共同努力下成功完成融资，创造了“一带一路” 资金融通的范例。由于2014年俄罗斯卢布大幅贬值，导致亚马尔项目面临困境。正是通过丝路基金增加约3.01亿美元的公司注册资本，改善了亚马尔液化天然气公司净资产状况。

　　中方企业并非仅仅通过融资的形式参与了该项目。从模块到钻机，从设计到建造，亚马尔项目建设过程中中国企业全方位的参与，整体带动国内的产业升级，装备制造业发展的同时，也在和国际企业竞争中，中国制造也成为北极新名片。据了解，北极钻机要具有抗寒保温的功能，可在零下50度低温和12级以上强风环境下连续工作。国产的第一台“极光”号极地钻机，打破了俄、美、加拿大等技术垄断，成功打进了俄罗斯的北极的市场。

　　亚马尔项目处处彰显了中国元素，项目建设中，中国企业承揽了全部模块建造的85%，30多艘运输船中7艘船的建造、15艘液化天然气运输船中14艘船的运营等，工程建设合同额达78亿美元，船运合同额达85亿美元。共有45家中国厂商为项目提供百余种产品，项目带动和促进了国内钢铁、电缆等众多产业技术创新和转型升级。

　　亚马尔项目的建设不仅为我国新增了北部海上运来天然气，同时开辟的北极航道成功实现北冰洋运输，成为了我国“冰上丝绸之路”战略的实施提供了重要的支点。“冰上丝绸之路”，就是穿越北极圈，连接北美、东亚和西欧三大经济中心的海运航道。亚马尔项目建设过程中超过60%的模块和零部件是经过白令海峡、通过北极东北航道运输，平均用时16天左右，比通过苏伊士运河节省近20天。

　　在我国，90%的外贸货物运输量都要依赖海运。目前，中国的远洋航线虽然不少，但是通往欧洲的航线有限，且面临着各种成本、安全等问题。数据显示，一旦北极东北航道正式开通，我国沿海诸港到北美东岸的航程，比巴拿马运河传统航线缩短2000到3500海里；上海以北港口到欧洲西部、北海、波罗的海等港口，将比传统航线航程短25%-55%，每年可节省533亿到1274亿美元的国际贸易海运成本。[资料来源：新华社、国务院新闻办公室网站、央广网、央视等]

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