“大国非遗工匠”认定紧急取消 工美协会退出承办

　　原标题：“大国非遗工匠”认定紧急取消，中国工艺美术协会退出承办

　　如果筹备顺利，今天（2017年11月17日）中国将产生321位“大国非遗工匠”、一位“华夏大国工匠”和29处“大国非遗工匠传承基地”。

　　11月15日，在部分参会人员已在半路甚至已经抵达活动举办城市的情况下，“大国非遗工匠”相关认定活动被紧急取消。

　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）日前接获爆料称，由北京非物质文化遗产发展基金会（以下简称“北京非遗基金会”）主办、中国工艺美术协会承办的“大国非遗工匠”工美项目认定活动，违反了《全国评比达标表彰保留项目目录》（以下简称“《保留目录》”）《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》（以下简称“《暂行规定》”）等相关规定，已被民政部门取消。

　　11月16日下午，中国工艺美术协会的代管单位中国轻工业联合会（以下简称“中轻联”）教育培训部何姓工作人员向澎湃新闻证实，因不在《保留目录》中，上述“大国非遗工匠”认定活动确已被取消。至于取消决定是否由民政部门作出、已获认定的“大国非遗工匠”等称号是否有效，他表示自己并不知情。

　　对于活动被取消，主办单位北京非遗基金会董姓负责人给出的说法是“因活动举办场地被临时征用”。他还向澎湃新闻表示，活动会继续举办，时间和地点另行通知。

　　启动：行业协会红头文件组织参与

　　此次“大国非遗工匠”认定活动，其全称是“中华优秀传统文化传承发展工程大国非遗工匠专项公益工程工美项目大国非遗工匠认定与资助仪式”。活动由北京非遗基金会主办，中国工艺美术协会承办。

　　北京非遗基金会登记于北京市民政局，2013年4月成立，法定代表人陈四光。北京市社会组织信用信息公示系统显示，该基金会的业务范围是开展有利于非物质文化遗产挖掘、保护、研究、传承、弘扬的社会公益活动，奖励资助对非物质文化遗产保护做出贡献的个人及团体，其业务主管单位为北京市社会科学界联合会。

　　中国工艺美术协会成立于1988年，是在民政部注册的国家一级社团组织。根据官网，中国工艺美术协会的工作宗旨是：遵守国家法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚；按照社会主义市场经济体制和现代化建设的要求，发挥政府和企业之间的桥梁和纽带作用，热忱地为行业、企业和会员服务；保护传统工艺、传承民族文化，创造现代工艺、发展工艺产业，实现工艺美术事业和产业的共同繁荣。

　　受国务院国资委委托，中轻联代管中国工艺美术协会。

　　公开报道显示，从策划筹备到举办认定仪式，“大国非遗工匠”活动花了一年时间。

　　据新华网消息，2016年11月1日，经北京非遗基金会2016第一次理事会研究决定，由大国非遗工匠（北京）非物质文化遗产保护有限公司向北京非遗基金会专项公益基金捐赠1000万元，启动“大国非遗工匠”工程，在全国范围内评审、认定“大国非遗工匠”，启动中国非物质文化遗产传承中心、中华民族大舞台，建立非遗小镇等项目。

　　筹备10个月后，“大国非遗工匠”认定活动正式启动。

　　据人民网消息，2017年9月21日，“大国非遗工匠”工美项目启动仪式在北京举行。消息称，该项目是为了寻找“大国非遗工匠”，资助德艺双馨、为非遗传承与保护作出突出贡献的个人与团体而设立。项目将在全国34个省、自治区、直辖市及港、澳、台地区进行认定，平均每个地区认定10位“大国非遗工匠”、10位“提名大国非遗工匠”，主要面对的群体为国家级、省级非遗传承人或中国工艺美术大师、中国工美行业艺术大师。

　　启动仪式次日（2017年9月22日），活动承办方中国工艺美术协会以红头文件的形式，向各省、区、市工艺美术（行业）协会发出了《关于组织开展中华优秀传统文化传承工程大国非遗工匠专项公益工程工美项目的通知》（中美协文〔2017〕194号，以下简称“《194号通知》”）。《194号通知》详细列出了“大国非遗工匠”认定活动的申报条件、认定办法等内容，要求各省级工艺美术协会按认定条件认定候选人并对申报材料进行初审。

　　11月7日，中国工艺美术协会再度以红头文件的形式行文各省级协会，发出了《关于举办中华优秀传统文化传承发展工程大国非遗工匠专项公益工程工美项目大国非遗工匠认定与资助仪式的通知》（中美协文〔2017〕232号，以下简称“《232号通知》”）。《232号通知》称，“大国非遗工匠”工美项目认定与资助仪式定于11月17日上午9点在北京人民大会堂二楼东大厅举办。会议的主要内容是，向“大国非遗工匠”“华夏大国工匠”颁发证书，向“大国非遗工匠传承基地”授牌，并由北京非遗基金会现场出资1550万元资助相关项目。

中国工艺美术协会关于举办“大国非遗工匠”认定仪式的红头文件。

　　和《232号通知》一同发出的，还有一份名为《大国非遗工匠名单、华夏大国工匠名单、大国非遗工匠传承基地名单（公示稿）》的附件。按照这份附件，11月17日在北京人民大会堂，会有321人获颁“大国非遗工匠”证书，一人获颁“华夏大国工匠”证书，29家单位获授“大国非遗工匠传承基地”。

　　意外：仪式举办前两日被紧急取消

　　“意外”发生在11月8日，也就是《232号通知》发出的次日。

　　多位工美行业资深人士向澎湃新闻透露，11月8日，中轻联相关人士组织召开了“大国非遗工匠”认定活动合法性的讨论会。讨论会主要意见认为，“大国非遗工匠”认定活动未经全国评比达标表彰工作协调小组办公室（以下简称“全国评比达标办”）批准，属违规活动。中国工艺美术协会作为活动承办单位，以协会名义发文组织申报、认定，要对活动的负面影响承担责任。

　　此次“大国非遗工匠”认定活动，也给全国不少工美行业从业者带来了困惑。

　　全国工艺美术行业有从业人员1000多万，其中包括443位中国工艺美术大师、3200位省级工艺美术大师和5000多位高级工艺美术师。而与“大国非遗工匠”认定活动几乎同时启动的，还有中轻联主办的第七届中国工艺美术大师评选活动。所不同的是，“大国非遗工匠”认定活动的进展速度，要大大快于第七届中国工艺美术大师评选。

　　2017年9月18日，中轻联发布了《关于开展第七届中国工艺美术大师评选工作的通知》。按照通知，各地评选工作牵头单位向中轻联评选工作办公室上报申报材料的截止时间是2017年12月31日。而按照原计划，“大国非遗工匠”认定活动在那时早已完成了颁证和授牌。

　　多位工美行业从业者向澎湃新闻反映，“大国非遗工匠”认定活动虽不在《保留目录》中，但其启动时间与第七届中国工艺美术大师评选活动几乎同步，活动对象类似，并由行业权威机构中国工艺美术协会发文组织，这扰乱了工美行业秩序，影响了第七届中国工艺美术大师评选活动的正常进行。

　　这些反映，开始时并没有影响到“大国非遗工匠”活动的开展。随着“大国非遗工匠”认定名单的公布，各地还掀起了一波宣传的潮流。

　　直到11月15日，“大国非遗工匠”认定活动的参会者才突然收到主办方关于活动取消的通知，通知的统一口径是“因活动举办场地被临时征用”。

　　在此之前，中国工艺美术协会退出了“大国非遗工匠”认定活动的承办。

　　疑问：认定称号是否有效暂无权威说法

　　“大国非遗工匠”认定活动虽然已被取消，但各方对取消原因的说法却并不一致。

　　11月16日下午，中国工艺美术协会业务部工作人员在接受澎湃新闻采访时表示，该协会已退出“大国非遗工匠”认定活动，所有有关活动的问题由北京非遗基金会负责解释。

　　北京非遗基金会董姓负责人向澎湃新闻表示，“大国非遗工匠”认定与资助仪式被取消，并非由于民政部门的介入，而是因为活动举办场地北京人民大会堂被临时征用。认定活动是否违规与北京非遗基金会无关，该基金会只负责资助活动。至于新的仪式举办时间和地点，北京非遗基金会会另行通知。

　　对于澎湃新闻提出的“为什么不改变举办地点”的问题，这位负责人辩解称，“在人民大会堂办和在别的地方办能一样吗？”

　　作为中国工艺美术协会的代管单位，中轻联给出了和北京非遗基金会不一样的说法。

　　中轻联教育培训部何姓工作人员表示，“大国非遗工匠”认定活动被取消，是因其不在《保留目录》中，属于违规开展。至于民政部门是否介入了其取消过程，以及经其认定公布的“大国非遗工匠”等称号是否有效，他表示并不知情。

　　这位工作人员提到的《保留目录》，是指全国评比达标办2015年8月修订公布的《全国评比达标表彰保留项目目录》。《保留目录》中，由中国工艺美术协会主办的活动只有“百花杯”评审一项。

　　而中国工艺美术大师的评选则包含在《保留目录》中，主办单位为中轻联。

　　为规范评比达标表彰活动，防止活动项目过多过滥，2010年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《评比达标表彰活动管理办法（试行）》，成立了全国评比达标表彰工作协调小组（以下简称“协调小组”）并设立办公室，日常工作由人社部负责。

　　而中国工艺美术协会等社团组织如要开展评比表彰活动，还应遵守协调小组颁布的《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》。

　　根据《暂行规定》，社团组织可以开展《保留目录》内的评选活动，《保留目录》以外的项目，未经批准不得开展；未经批准，评比项目名称不得冠以“中国”“中华”“国际”“世界”或其他类似字样。

　　中国工艺美术协会不再承办“大国非遗工匠”认定活动，所依据的正是上述《保留目录》和《暂行规定》。

　　此外，根据《暂行规定》，社会组织未经批准，擅自在《保留目录》以外开展评比达标表彰项目的，其颁发的奖项、荣誉一律无效。