人民日报评快递暂行条例:为快递业补规范基础课

　　人民日报评论7月25日消息，用假名寄快递等现象，将面临更有效的治理。近日，国务院法制办公布《快递暂行条例》（征求意见稿）。根据相关规定，“收寄快件未查验寄件人身份并登记身份信息，或者发现寄件人提供身份信息不实仍予收寄”，快递公司就要遭罚。

　　近年来，我国快递行业发展迅猛。目前，我国快递从业者高达200万人，快递业市场规模庞大，毛细血管遍及城乡。但与电子商务发展状况相似，快递业客观上存在着管理规范滞后的情况。现实中，因快递延误、丢失、损毁导致的纠纷时有发生；由于众包模式缺陷，承包商临阵脱逃、快递堆积如山的新闻屡见报端；收寄实名制难以得到有效落实，个人信息泄露成为集体焦虑……在粗放发展的背景下，快递业确实存在着不少治理短板。

　　没有规矩，不成方圆。一个产业遭遇的问题，不是靠行业自律或市场竞争就能完全得以解决，尤其离不开法律法规的规范约束。此次征求意见稿在强化实名收寄、防范个人信息泄露等方面重点落墨，就是旨在助推快递业加速驶入法治快车道。条例重点关注物品寄送安全和个人信息安全，直击快递业发展的隐患和瓶颈。作为首个快递行业专题性法律文件，有关规定的制定与实施，必将有效延伸制度监管的链条、更好保障个人权利，对快递业发展具有里程碑意义。

　　法规制定为行业规范发展开了一个好头，推动快递行业法治化，还需立体施策、精准发力。例如，要落实“妥善保管用户信息等电子数据，定期销毁快递运单”，既需要整个快递业为数据“加把锁”，也呼唤管理部门在监管上“站好岗”。从数据流通环节看，只有尽快实现信息数据的“总对总”共享，才能确保实名信息数据在快递公司总部与邮政总局之间单向封闭流动；从监督层面看，只有邮政管理部门提高对快递业的监管能力，方能切实将规范管理的压力传导给快递公司。

　　立足经济运行的语境，良法与善治能够有效降低社会运行的制度成本。从这个意义出发，规范寄送流程、严格查验审核，表面上是“互添麻烦”、增加了账面上的物流成本，但如果从更开阔的视野观察，一个更规范、更专业的物流体系，最终将有效节约社会成本。生活中，有人因为不信任快递员，“宁可跑远路去代收点”，也不愿填写住址和真实姓名。激发法律法规的正能量，规范交易过程、提升专业水平，信任成本就会降下来；优化数据管理、改善服务体验，就能减少不必要的矛盾纠纷。

　　近日，有外媒针对中国快递市场发问：快递业是不是成了中国互联网经济发展的死角？其实，从手工分拣到快递机器人，从几日达到当日达，国内快递业从未停止自我升级的步伐；从一家独大到多家放开经营，从内资专营到引入国际巨头，行业改革一直在路上。只不过，当一个行业的发展速度远超人们的预期之时，注定要求治理的脚步也相应加快。进而言之，随着快递业对经济社会运行的支撑作用越来越强，我们尤须善用法治思维和法治方式解决问题，为其长远发展筑牢根基。

　　高速发展的现代物流业，呼唤更精细的现代治理，而法治无疑是不可或缺的重要一环。在经历激烈竞争的同时，中国快递业是时候补上行业规范发展的基础课了。

　　来源：人民网