内地游客在港死亡事件续:旅行社身份至今未解

连日来，内地游客在港死亡事件持续发酵。无论在事发地香港，还是远隔千里之外的北京，虽然案件详情及结果都尚未明了，但这一事件引发的后续连锁反应，却前所未有。

深圳组团社神秘身份至今未解

10月24日，香港警方以涉嫌使用虚假文书的罪名拘捕了涉事香港旅行社――天马国际(香港)旅游的唯一董事林端虹。但其随后获准保释候查，下月上旬再向警方报到。据报道，天马国际旅行社可能涉嫌与内地无牌旅行社交易并提交虚假文件。

另据报道，香港警方相信仍有一至两名操内地口音的人在逃，已按照既定机制，通过广东省公安厅追查涉案人。

不过，对于事件中身亡游客的致死原因，却曝出新的“剧情”――初步尸检证实：被袭击的游客死于心脏病，但是否由于被殴打引发还有待调查。

此外，此次事件中，作为组团社的深圳旅行社的神秘身份也至今仍未破解。

据《每日经济新闻》报道，涉事的珠宝店D2背后，有可能隐藏着一家“通吃”低价旅行产业链的集团――蒂亚集团。该集团旗下拥有D2、蒂亚钻等多家珠宝店和酒店，在广东中山市有珠宝加工厂，公司业务涉及多个国家和地区。此外，蒂亚集团在深圳还可能涉足旅行社业务。

不过，在警方最终公布调查结果前，这一切仍然只是猜测，真相仍旧扑朔迷离。

香港旅游监管局年内成立无望

香港政府商务及经济发展局局长苏锦梁说：“我们已经出台了很多不同的措施，和业界以及国家旅游局双方面进行了讨论和配合，但有些害群之马用新的手法，就需要我们根据新的情况看看有什么新措施我们可以加强规管，使我们的旅游业更加健康地发展。”

而要加强规管，当务之急，就是要有规管的执行部门，但此前记者在采访香港中文大学法律学院教授习超时了解到，目前，香港在旅游方面的政府机构主要是1999年5月成立的旅游事务署。

不过，该署的主要职责是在咨询业界及有关政府部门和机构后，制定旅游业发展政策，并统筹各项旅游业建设项目及措施的执行工作。

香港旅游业议会成立于1978年，负责监管外游和入境旅行社的重任，其目标是保障旅游业者与出入境旅客双方的利益。

香港政府曾表示，2014年中提交条例草案，在2015年成立旅游监管局，但至今仍无下文。

游客参与不合理低价游或受处理

为加强针对“不合理低价游”进行专项整治，国家旅游局今天发布提示：未来，游客参与“不合理低价游”也可能会受到处理，希望游客要坚决抵制“不合理低价游”。

何为“不合理低价游”？今年“十一”前，国家旅游局在印发的关于打击组织“不合理低价游”的意见和关于打击旅游活动中欺骗、强制购物行为的意见中，已明确认定“不合理低价”的5种行为和欺骗、强制购物的8种行为。堪称史上最严监管。

这位负责人强调，游客不得与经营者签订虚假合同。游客与经营者签订虚假合同，一方面需要承担法律责任；另一方面，一旦被查获，不仅不能获得赔偿，还将受到处理。

“目前，国家旅游局正在研究制定相关的处理办法。”他说。

不过，是不是“低于成本价”就等同于“不合理低价”？对此，业内专家多持保留态度。

在接受《法制日报》记者采访时，北京二外旅游法律与产业规制研究中心主任韩玉灵指出，对于“低于成本价”，确实有些事情没办法解释，比如航空公司为了保证上座率，就会选择同旅行社合作，以原票价的四折、五折，推出一些特价票，这是一种很正常的市场行为，不能就此认定这种低价就不合理。

对此，有业内人士透露，目前业内各家旅行社其实都存在这种情况，虽然占比并不高。

该人士坦陈，确实有一些情况，虽然是低于成本，但并不是不合理的，比如反不正当竞争法中就提到了一些除外情况，其中包括销售鲜活商品；处理有效期限即将到期的商品等。

“这反映在旅游产品中，就是最后的尾单，它有一个收益管理在里面，个别的产品虽然是以低于成本价售出，但它不能算不合理，而是一种合理的促销手段。这种事情只能是结合个案认定，不能笼统地一概而论。”他说。

韩玉灵指出：“我们真正要反对的是，旅行社通过欺骗的方式，使游客在不明真相的情况下参团，企业通过拿购物回扣的方式来盈利，这种情况才是法律要禁止的。”