李克强接连督战简政放权 攻坚“奇葩证明”等堵点

    5月12日，国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。中新社发 刘震 摄  

　　中新网北京5月13日电(记者 李金磊)在日前痛斥某些机构给民众办事设置障碍后，国务院总理李克强12日再次督战政府简政放权，并对今年重点工作做出部署。专家指出，简政放权已经进入“深水区”，需要消除仍存在的不少“堵点”、“痛点”和“盲点”，以方便民众，促进大众创业、万众创新，激发社会和市场主体活力。

　　7天内3谈简政放权

　　5月12日，国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议。李克强在会上表示，转变政府职能，要继续在简政上下功夫，着力破除审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等乱象。

　　这是李克强在7天内第三次谈及简政放权。此前在5月6日的国务院常务会议上，李克强提出，要进一步简政放权、取消非行政许可审批类别，把改革推向纵深。

　　5月7日，李克强先后来到中国科学院和北京中关村创业大街考察调研。在调研中，李克强说，不仅要简政有力，把该放的放到位，更要在监管和服务上下功夫，持续为大众创业、万众创新清障搭台，释放中国经济的无限活力。

　　短短一周时间内，李克强三次提到简政放权并作出部署，可见简政放权这一“先手棋”的重要性。

　　事实上，本届政府成立伊始，开门办的第一件事就是“向自身权力开刀”，大力推进行政体制改革、转变政府职能，实行简政放权、放管结合。2013年全国两会上，《国务院机构改革和职能转变方案》获准实施，政府承诺——本届任期内，将国务院各部门1700多项行政审批事项削减三分之一以上。截至目前，国务院已取消和下放了700多项行政审批事项。

　　国家行政学院社会和文化教研部副主任马庆钰向中新网记者表示，频频提及简政放权，一方面凸显总理推进政府职能转变的决心之大，另一方面也说明简政放权的现有成果与民众的期盼仍有不小距离，还有许多“堵点”、 “痛点”和 “盲点”，需要在“深水区”进一步推进简政放权。

　　以敬民之心行简政之道

　　“政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。”李克强12日在上述会议上这样说。这也是他对今年政府工作报告中“大道至简、有权不可任性”表述的进一步解释。

　　“敬民之心”这一提法可谓意味深长。在5月6日的国务院常务会议上，李克强就“你妈是你妈”证明、劳模评选要戳8个公章等现象，痛斥某些政府办事机构。他费解地发问：老百姓办个事儿咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道“障碍”？

　　事实上，不止证明“你妈是你妈”，类似的还有证明我是我、证明婚前未结婚、证明自己还活着、证明女儿是女儿……各种奇葩证明可谓层出不穷，这些啼笑皆非的证明也饱受民众诟病。

　　“奇葩证明给公众和企业设置了重重障碍，浪费了大量人力财力。”马庆钰表示，奇葩证明产生的原因是多方面的，一是权力机构的“任性随意”，服务意识不足。在非善意的管理方式下，将服务对象看作不平等的对象，容易居高临下、颐指气使；二是由于信息不共享，职能部门间存在行政“堡垒”、信息“孤岛”现象，各部门间各自为政、不愿担责；三是审批和证明异化为权力寻租的渠道，职能部门不愿割舍利益。

　　李克强在12日的会议上提出，今年简政放权重点工作是：再砍掉一批审批事项，再砍掉一批审批中介事项，再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，再砍掉一批不合法不合规不合理的收费。

　　马庆钰认为，今年政府将再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，其中应该包括上述一些奇葩证明。简政放权的上述安排，对于方便民众，促进大众创业、万众创新，激发社会和市场主体活力，是一大利好。(完)