“百名红通嫌犯”已有20人归案 8人系被劝返回国

今日(14日)上午，中纪委网站发布“百名红通”15号嫌犯陈祎娟从英国回国投案自首的消息。至此，百人“红通令”中已有20名嫌犯归案，占比达两成。20人之中，他们涉嫌何种罪名，曾外逃多久，藏身何处，又是如何归案的？中新网(微信公众号：cns2012)记者进行了梳理。

百人“红通令”进展如何？

——已有20名嫌犯归案

1月14日上午，中央纪委监察部网站发布消息称，“成功规劝潜逃英国的犯罪嫌疑人陈祎娟回国投案自首。”

中纪委在发布上述消息时指出，陈祎娟是湖南省在“天网”行动中追回的第1个，也是全国第20个归案的“百名红通人员”。

此前2015年4月22日晚间，国际刑警组织中国国家中心局集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令。这在中国尚属首次。

在陈祎娟之前，已有戴学民、李华波、孙新、杨进军等19名嫌犯归案。其中，杨进军是“中国第一女贪官”、百人“红通令”头号嫌犯杨秀珠的胞弟。

涉及何种罪名？

——12人涉嫌贪污、受贿

今日归案的陈祎娟，曾任中国移动通信集团终端公司湖南分公司综合部员工，涉嫌洗钱犯罪。这在已归案的20人之中，属于涉及较少的罪名。

据统计，20人之中，有8人涉嫌贪污，包括戴学民、李华波、孙新、杨进军等。另有4人涉嫌受贿，其中两人涉嫌非国家工作人员受贿。

其余7人所涉罪名还包括“挪用公款”、“虚开增值税专用发票”、“诈骗”等。

曾外逃多久？

——有人仅1年多，有人长达15年

20人中，潜逃时间在5年以内的占到了一半以上，达到11人。此次归案的陈祎娟就是其中一人，她是2013年4月逃往英国的。

此外，外逃时间5-10年的达到4人，11-15年的达到5人。

归案的20人之中，外逃时间最短的是龙岩市天成房地产开发公司董事长黄水木，从2014年5月出逃到2015年7月归案，历时仅1年两个月。外逃时间最长的为上海海事局吴泾海事处出纳顾震芳，2000年10月出逃，2015年8月才归案。

有文章曾指出，别小看了潜逃的时间，这其中暗藏着大学问。潜逃时间越长、追逃的难度越大。很多外逃人员在出逃前拟定详细周密的计划，变换身份、在多国流窜。他们从一国窜到第二国，再窜到第三国，在确定行踪的过程中需要与多国司法执法部门配合，耗时会比较长。

藏身何处？

——美国最多，加拿大次之

今日归案的陈祎娟是从英国回国投案自首的，此前2015年10月归案的济宁硅元件厂厂长邱渤海外逃目的地也是英国。

已归案的20人之中，杨进军、黄玉荣、牛丽英等更多人外逃目的地是美国、加拿大。官方去年公布百人“红通令”名单时就曾指出，逃往美国的最多，为40人，逃往加拿大的次之，为26人。

为什么外逃腐败分子都喜欢往美、加跑？中纪委曾指出，“这就牵涉到我们与美国、加拿大之间引渡条约缺位的问题。”

没有引渡条约的情况下，追逃只能通过替代性措施即劝返、遣返、异地追诉的方式来实现。

20人是如何归案的？

在百人红色通缉令集中公布不到9个月的时间里，中国官方是如何做到20人归案的呢？中新网记者统计发现，其中劝返和遣返是重要的追逃方式，此外还有国内缉捕等情形。

——8人被劝返

20人之中，其中有8人系被劝返，今日归案的陈祎娟便是一例。中纪委在通报中指出，“湖南省检察机关专门成立追逃专案组，制定时间表和路线图，做好各项调查基础性工作。在法律威慑和政策感召下，陈祎娟最终选择主动回国投案自首。”

除陈祎娟之外，四川省首个归案的“百名红通”外逃人员朱振宇、从美国回国投案自首的“百名红通”4号嫌犯黄玉荣等均属此类。

多年漂泊海外的黄玉荣在抵达北京首都机场时表示，“我回到了祖国，回到了家。我坚信自己的决定是正确的，我对国家法律充满信心，一定积极配合司法机关调查，交代清楚自己的问题。”

据悉，劝返是在逃犯发现地国家司法执法机关的配合下，通过发挥法律的震慑力和政策的感召力，促使外逃人员主动回国接受处理的一种措施。

——8人被遣返

除了劝返，另有8人则是被遣返，其中包括潜逃美国14年的贪污贿赂犯罪嫌疑人杨进军、潜逃新加坡4年之久的江西省鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波等。

其中，杨进军是美国首次向中国遣返公开曝光的“百名红通人员”，李华波案件则是中国检察机关侦查人员在境外刑事法庭出庭作证、检察机关和人民法院运用违法所得没收程序追缴潜逃境外腐败分子涉案赃款的第一起案例。

遣返是向逃犯所在地国家提供其违法犯罪线索，被请求国将不具有合法居留身份的外国人强制遣返至第三国或请求国。

中纪委网站曾撰文指出，这种方式耗费时间长、程序繁琐、阻碍因素多。比如赖昌星，之所以耗时12年之久才追回来，就是难民身份确认诉讼和遣返前风险评估诉讼的时间十分漫长。

——2人死亡，2人国内缉捕

根据中纪委微信公众号前不久披露的消息，除了死亡的2人外，另有2人是在国内缉捕。

中新网记者注意到，“百名红通人员”中首个落网的戴学民便是国内缉捕。根据中纪委的通报，戴学民是“改换身份持外国护照潜回国内”被缉捕归案的。

戴学民被缉拿的时间是2015年4月25日上午11时，这距官方发布百人红色通缉令尚不足三日。

2016追逃追赃态度不会变、决心不会减

“反腐败永远在路上”，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室负责人去年12月5日谈及黄玉荣从美国回国投案自首时表示，2016年反腐败国际追逃追赃工作的态度不会变、决心不会减，“有逃必追、一追到底”。

这名负责人再次告诫在逃境外人员，早日回国投案自首、争取宽大处理。(记者 马学玲)