南非犀牛角贸易合法化 “人手两根犀牛角”将带来何种影响？

按照南非环境部的说法。现在已经是应该可以出售犀牛角的时候了。

2月21日，在南非国会进行答辩时，环境部长莫勒瓦表示，在2009年，南非之所以要暂停犀牛角贸易，是因为有一些问题需要处理。但是现在，各项规章制度都已经到位，人们已经做了大量的工作：“在这种情况下，人们质疑我们为什么仍然要暂停犀牛角贸易。”

在南非，最希望恢复犀牛角贸易的是两种人：养殖犀牛的农场主以及政府保存犀牛角的机构。

2016年，南非私营的犀牛养殖场主将环境部告到了法庭，双方的斗讼非常激烈。在那之后，在犀牛养殖场主的“技术性胜诉”之后，环境部长还曾经上诉到宪法法院。

但是，2月8日，环境部长突然表示，正在起草国内犀牛角贸易合法化的法案；而且，新的法案很有可能还将推动犀牛角的出口。一旦这部法案通过，每个人都可以购买、拥有、销售或者出口两根犀牛角。在这部法案以政府公告的形式公布之后，人们有30天时间提出意见。

不过，莫勒瓦女士没有说明，这些可能的、即将终止南非国内犀牛角贸易禁令的管理规定将是什么。但是人们注意到，为了真正的犀牛角贸易合法化，可能还有一系列的管理规定，例如在约堡国际机场的管理规定；DNA检测的办法、微芯片管理，以及内政部与之对应的管理规定等等。

环境部表示，在管理方面，他们面临着一个模糊化的问题：如何界定“个人用途”和“商业用途”之间的区别。这需要法案或者管理规定的明晰；另一方面，他们也需要“进口国”承诺：南非出口到这些国家而犀牛角不会用于商业用途。但是实际上，做到这一点是非常困难的。在此之前，南非也曾经有类似的“装饰性狩猎”，但是这方面的管理完全可以用乌七八糟来形容。当年，泰国的犯罪团伙利用这一漏洞，组织大量妓女前往南非展开“屠牛行动”，经媒体报道后，全国哗然。

犀牛角一旦离开南非，将被用作何等用途？可以肯定的是，包括美国在内的国家，没有针对出口犀牛角的管理系统。这也意味着，这些犀牛角以“个人用途”的名义出口之后，很有可能会流入商业领域；实际上南非在这方面毫无办法控制。

此外，人们对于犀牛角贸易提出了一些非常尖锐的问题，南非环境部对这些问题并没有做出令人满意的答复：

1，在起草这些规定的过程中，环境部咨询了哪些人士的相关意见？所谓的“每人两根犀牛角”的标准是如何确定下来的？有什么依据？

2，目前南非的行政管理和警察队伍，在应对现有任务的情况下已经捉襟见肘。在这种情况下，他们如何能应付更多的犀牛角贸易监控？

3，环境部门如何保障放开贸易后，南非的犀牛角不会流入国际黑市？

4，这会是南非在2019年CITES大会上，南非全面推动世界范围内犀牛角贸易合法化的开始吗？