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各省将间隔放开单独二胎政策

 导读:卫计委官员表示,各地执行时间上会有间隔,但是不能太长。

因为计划生育之后出生的人本来就少,另外加上长期的计划生育理念的培养,以及城市抚养孩子成本的增加,不会出现预想的出生人口堆积现象,至少不会严重,也可能会出现一个小高峰,但不至于堆积。”
而当时实施农村“单独两孩”的,不仅仅是吉林省。记者从卫计委获悉,1984年前后,天津、辽宁、上海、江苏、安徽等地实施了农村“单独两孩”政策。2002年《人口与计划生育法》实施前后,吉林、福建在修订地方性法规时,作出了农村“单独两孩”政策的规定。近几年,重庆、吉林等地通过修订地方人口与计划生育条例,允许符合条件的山区和边境县(市、区)居民普遍可以生育两个孩子,这些政策执行总体平稳。
■难改劳动力规模下降趋势
“实际上这个政策对改变劳动力减少问题的作用不够明显,只有15年之后才能对劳动力市场有一个补充作用,目前看不到任何作用。”中国人民大学社会与人口学院教授翟振武对本报表示,“而对于老龄化的问题,只能用增加的新出生人口来稀释老龄化的比例,对老龄化程度有一定的缓解,但是不能控制老龄人口的数量。”
事实上,中国老年人已经突破了2亿人,但老龄化并不仅仅是中国的问题,这在全世界都是不可逆转的。但不可否认的是,如果生的孩子多了,老年人在整个人口当中所占比例提高的速度就会放缓。 
“不是说生育政策的完善和调整,我们老龄化的问题就解决了,我觉得这个期望值还是太高了。我们不会从根本上去解决老龄化的问题,也不会扭转老龄化的趋势,只是在老龄化的缓解和推迟上,有利于我们取得更多的时间,在程度上能差两三个百分点。”翟振武表示。
相比之下,政策对于劳动力市场的影响短时间内更加难以显现。公开资料显示,目前“单独两孩”的政策目标人群,有1500万~2000万,生育意愿在60%~65%之间,按照这个测算,估计大概每年要增加100万~200万人。而劳动力人口去年减少了300万。
翟振武表示,这样对劳动力市场的补充作用只有在15年以后才能看出来,未来15年内,劳动力数量逐渐缓慢下降,直到新的人群开始进入劳动力市场时,劳动力结构才会发生变化。
中国人口最突出的结构性问题是劳动力减少。公开数据显示,中国从2012年开始,劳动力人口不再增加,而是开始减少,2012年比上年减少345万人,2023年以后,年均将减少约800万人。
首都经贸大学劳动经济学院副院长童玉芬日前则对本报表示,“单独两孩”政策能够减缓劳动力规模下降的幅度,但并不能改变劳动力规模下降的趋势。 
(完)

 

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