南非内政管理新规遭到猛烈抨击

本报讯　南非旅游商务理事会最新一轮的调查结果显示，南非内政部在搜集签证申请者生物学信息的时候，采用的是过于简单、成本最昂贵的做法之一。

 

这次格兰特桑顿公司进行的调查，主要针对南非签证管理的两个方面：一个，是南非要求签证申请者前往使领馆搜集生物学信息，“验明正身”的做法；另一个是他们要求未成年人出入境必须携带完整版出生证明的做法。这两个做法，都被认为是对南非的旅游业造成了很严重的消极影响。

 

1.保护边境安全，原本有更廉价的选择

在此之前，人们更多地考虑的是未成年人出入境面临的问题；但实际上，搜集生物学信息的做法对南非旅游业造成的破坏也不容忽视。调查显示，如果真的要搜集生物学信息南非政府完全可以在旅客入境的时候搜集，而不是在驻外的使领馆和办事机构搜集。调查还显示，实施签证入境管理政策或者电子签证的国家，其到埠游客的数量都出现了明显的增长。按照调查人员的估算，如果实施到境管理，那么南非的69个边境口岸可能会需要115个生物学信息搜集装置。一些大的边境口岸，例如约堡国际机场，可能会需要更多的装置；较小的边境口岸，安装一台就已经足够。这样下来，南非在各个口岸安装这一装置的耗资仅为700万兰特。而现在，南非在驻全球各地的使领馆安装这一装置，耗资为1750万兰特。此外，将这些装置千里迢迢地运送到海外、在海外培训操作人员等等，也都需要不菲的开支。

 

2.南非是唯一需要未成年人完整版出生证明的国家

南非是全球唯一,在父母双方陪同未成年人出行的情况下，还要携带完整版出生证明的国家。这一制度，是目前引发争议的主要原因。旅游业内人士认为，仅仅是这一弊政，在2015年就将导致十万游客、14亿兰特旅游消费的损失。南非的GDP将为此损失41亿兰特，流失9300个就业岗位。而且，国际上并没有所谓“完整版出生证明”的标准，每个国家在这方面都有自己的一套；因此这一政策执行起来，效果可以说是五花八门、莫衷一是。一些非洲和亚洲的国家，成了受影响最严重的市场。

 

3.中国游客数量大幅度下滑

调查数据显示，2014年，来自中国和印度的游客数量大幅度下降；中国航空公司已经暂缓推出连接南非的直航航班。而这一切，都是弊政惹的祸。之前在6月份就将推出的航班，现在已经推到10月，届时还有可能出现变数。一度连接着中国与南非的直航航班，在南航放弃后，如今正处在前途未卜当中。

 

调查结果还显示，15%、相当于140万到埠游客，受到“完整版出生证明”的影响。2013年，南非迎来109000中国游客；2014年，下滑到83000。更令人沮丧的是，南非内政部的一些说法让人觉得强词夺理、甚至毫无道理。例如，他们曾经说，之所以要求未成年人出行必须携带完整版出生证明，是为了防止拐卖儿童。但实际上绝大多数的拐卖儿童行为，都是通过偷渡越境等方式完成的，没有多少人贩子会采用昂贵的国际航班作为交通工具。正因为如此，南非国内要求政府重新审核新移民法的声浪很高。但是政府究竟如何处置？还在未可知中。