【财新网】（特派南非记者 刘虹桥 ）10月2日，国际货币基金组织（IMF）在其2013年度国别报告中警示，南非结构性问题已阻碍其经济增长和创造就业机会，并使其更易受到新兴风险的冲击。
报告称，南非注定将继续面临持续低迷的经济增长和更高的经常账户赤字，并将同时面临来自内部和外部的冲击。
IMF预测，2013年，南非财政赤字将占其国内生产总值的4.9%，经常账户赤字也将占到6.1%。这将导致南非脆弱的资本流动逆转，并受投资者情绪摆布。
报告称，为使疲软的经济经济增长在2013年实现2%增长、2014年实现3%增长，并着手解决已“不可接受”的高失业率，南非必须加快推出经济性改革。
据预测，南非经济前景面临的主要风险是财政和经常账户赤字所带来的资本流动逆转和无序调整。触发危机的原因即可能来自外部，尤其是由发达经济体的退出非常规货币政策所导致的投资者的情绪变化和全球风险重估；也可能来自内部，如进一步升级的国内劳动市场和社会动荡。
报告还称，南非很容易受到欧洲经济继续疲软或中国等其它新兴市场增长放缓的影响，尤其是当其伴随大宗商品价格走软时。
报告建议，南非应在该国劳动力和产品市场实施紧急的结构性改革，这些改革措施业已在其国家发展计划（NDP）中有所概述。其中，产品市场改革需“刺激竞争，降低准入门槛和价格，并鼓励创新”。
报告指出，改革需赋予竞争委员会更大的权力，以应对滥用市场支配地位的企业和因无竞争性行为所增加的成本。同时，贸易自由化也将有助于增加竞争，并使南非经济持续增长的效益最大化。
报告建议，在前端劳动力市场上，应改革并逐步解决技能不匹配问题，这将有助于创造就业机会。推广职业培训也将助力减少技能不匹配问题。此外，应严格限制抵制临时雇佣合同，虽然这在近期内拉升了就业率，但此种情况不可持续，需加抵制。
报告还强调，在政府、劳动市场和企业间应形成强有力的议价系统。与工会工资约束承诺相结合，这将刺激创造就业机会，并提高政府公共服务承诺。
