祖马：南非土地改革势在必行 外界担忧：步津巴布韦后尘？

 

 总统雅各布·祖马（Jacob Zuma）承诺南非的土地改革和征用土地不会导致像邻国津巴布韦那样的暴力农场掠夺和贫困，但是仍会打击投资者的信心和由此带来的对土地产权的担忧，从而伤害经济。

 

上周，祖马解雇了财政部长普拉·戈登（Pravin Gordhan），众所周知，戈登经常与总统意见不和，但是却受到金融和企业界的广泛尊重，他的被解职直接引发了南非信贷投资评级降级。国际两大评级机构标普和惠誉已先后宣布将南非信用等级将至垃圾档。

 

一周来，祖马迎来了他在位期间最大的一次执政危机，4月7日的全国大游行不顾各地政府和警方的百般阻挠而如期上演，ANC三方同盟中的全国工会大会和南非共产党也呼吁他辞去国家领导人职务，这不仅加剧了ANC的内部分裂，更导致ANC与人民的期望渐行渐远，使得2019年的大选结果难以预料。

 

祖马希望通过执政的非洲人国民大会继续保持对南非的控制，不可否认的是祖马正受到城市居民越来越大的挑战，包括去年在地方选举中的全面挫折，致使ANC失去了多个大城市的执政权。正是如此的政治困境，使得祖马坚决了其在土地问题上的民粹主义态度。

 

祖马知道ANC获胜的希望寄托在广大的农村阶级大众身上，因此他力推的“激进的社会经济改革”（其主要内容就是土地的再分配政策）起初无非是讨好广大选民的口号。可如今，为了延长他和非国大的政治生命，他将会不顾一切地变口号为现实，即使他清楚这样做是非常鲁莽的。

 

眼下，祖马极力争取农村方面的支持与2000年的津巴布韦很相似，当时穆加贝掌权二十年来突然面临着根植于城市工会运动的反对派的挑战。

 

穆加贝通过激进的土地征收（暴力入侵白人农场）作出回应，此举对已经陷入崩溃的国家经济造成了毁灭性的打击。导致一系列严重后果，包括国际收支压力，通货膨胀率上升，经济增长放缓，货币贬值以及对国际货币基金组织的资金严重依赖。

 

祖马日前在党的扩大会议上表示，“我们的宪法不能只是让人们陷入贫困”。他提醒党，“无偿征收土地及再分配政策已被列入2012年ANC党代会正式纲要，这是党的方针政策，一定要贯彻执行”。

 

种族隔离制度结束二十多年后，南非的大部分土地仍处于少数族群及白人手中。执政的ANC一直致力于土地重新分配原则，但是步伐一直很慢，主要依赖于一个“买卖自由，愿买愿卖”的政策，旨在尊重维持非洲工业化经济最至关重要的财产权利。

 

尽管外界担忧，南非的土地再分配政策会不会使其重走津巴布韦的“自残”之路，如果单纯从政策对农业的影响来说，其危害还不足以颠覆南非的整体经济格局。此外，南非有许多保障措施，应该可以防止津巴布韦总统罗伯特·穆加贝（Jim Mugabe）的追随者在二十世纪初，似龙卷风般侵入白人农场时所发生的无法无天和暴力。

 

祖马自己说，南非不会看到津巴布韦那种从面包篮子（装满面包）变成篮筐（没有面包）的状况。“与津巴布韦不同，南非拥有强大的独立司法机构，以保障政府的正常职能运作”。

 

实际上，南非并不像其北部邻国那样依赖农业收入，南非的农业只占国内生产总值的约2％。

 

但是，重新分配土地仍会影响到南非的经济发展，它仍可能会对农场雇员和农业省份造成伤害，并对南非这样一个易受旱灾影响的国家造成打击，历史证明任何遏制财产权的举动都会威胁到其他领域的投资者，从而带来更大的经济影响。