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社保一族“吃不饱饭” 南非穷人该怎么办?

 

社会救济的增长步调赶不上食品价格的增长,图为恩库贝和姆琼古一家人。
 
本报讯  18年前,南非引入了针对未成年人的经济援助。18年后的今天,蓦然回首,人们发现,因为食品价格的高涨,以及其他一些社会经济因素的变化,之前人们预计的目标,显然没有实现。当时的主要目标是减少贫困,保证未成年人的营养供应,让他们能够更高效地实现发展目标。
 
但是南非医疗研究委员会下属的卫生系统研究部门发现,社会救济的增长步调赶不上食品价格的增长。这就意味着,南非儿童的健康保健,实际上是在每况愈下。去年,儿童社会补助每月仅仅增长了10兰特;今年增长了30兰特,达到了每个月350兰特。
 
但到目前为止,在南非的社会补助当中,未成年人社会补助仍是其中最小的一部分:“在减免贫困现象当中,未成年人补助本身扮演着非常重要的角色;但是在实际的资金安排中,这却是最少的一环。而且,其增长幅度也已经赶不上增长的食品价格,因此上也已经无法保障未成年人的食品安全。
 
他们的这次调研带有很大的随机性。受调查的对象主要来自西开普的帕尔地区、德班的Umlazi地区以及夸祖鲁纳塔尔的Rietvlei农村地区,受调查的未成年人从九个月大到3岁不等。调查的主要目标是:政府提供的未成年人补助能否真正满足未成年人的营养需求?此外,有多少人接受这一补助,会持续多长时间?
 
整个调查过程共有746人参与,持续时间三年。
 
在约堡西郊的Durban Deep,恩库贝和姆琼古的家庭有13名成员,他们正在吃早晨。一袋子白面包被切成了22片。这家的成年人没有工作,未成年人只有四个享受社会救助。一个月下来,那1400兰特就是全家人的开销总额。
 
姆琼古表示:“对于照看这些孩子来说这些钱实在是太少了,我们没有钱送他们上学,也没有钱为他们买吃的或者其他基本的生活用品。”到了晚上,他们主要吃粑粑粉,以及从附近的菜园子里摘来的菠菜。她说:“我们没有电,要买煤油来烹调,这会增加多余的开支。我们没有钱买卫生纸,用的都是旧报纸。”
 
在南非的社会保障体系下,无论是享受这个体系的人,还是支撑这个体系的人,都在叫苦连天。社保体系被认为是ANC赢得选民支持的关键;但反对党却认为,南非正在变成一个福利国家,社保制度也成了“养懒汉”的制度,导致南非纳税人数量不如“吃社保”数量,呈现出倒金字塔的危险局面。
 
但是ANC则反驳:种族隔离制度给南非百姓留下了巨大的创伤,导致很多人目前无力融入经济活动当中。在这种情况下,通过社会保障满足其基本生活需求,是必不可少的。毕竟,首先吃饱饭,然后才能谈发展。但现在的问题却似乎是:仅仅依靠社保,人们已经吃不饱饭。

 

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