南非政府希望通过本地化生产改变产业格局

 

 南非贸工部总司长奥克图博。

 

本报讯　　南非贸工部总司长奥克图博上周三在国会答辩时表示，南非在建设Medupi和Kusile两个火力发电站的时候，没有在本地生产锅炉，是一个严重的失误。

 

目前，这位总司长正和来自电力集团、Transnet集团的成员们一起，试图说服南非国会，在基础设施方面增加开支，支援国家经济建设。他说：“我们的经济习惯与集中在矿业领域。包括之前我们的很多工业化项目，实际上也是为矿业服务的的。但是我们应当意识到的是，在全球领域，因为中国经济的放缓，全球市场对矿业产品、包括铁矿石铂矿的需求，都已经大幅度下降。因此，我们需要一条与以往不同的经济增长路线，包括振兴我们的公路、铁路、机场等基础设施，促进经济的发展。”

 

他指出，在工业化密集型、劳动力密集型的产业建设过程中，南非的国有企业必须发挥自己的作用：“如果我们能够突破瓶颈，包括改善能源供应，仅仅是交通和宽带，就能拉动2%的GDP增长。”他还谈到了政府的《特惠采购政策框架（Preferential Procurement Policy Framework Act）》。这一法案规定一些指定的商品只能来自本地制造商；因此有关这些商品的合同供应商，也只能是本地制造产品和有最低限制本地成分的制造商。这些必须本地化的产品包括：铁轨、大巴车体、纺织品和服装、皮革制品、钢铁传输管道、电力电信电缆、机顶盒等等。在未来十年里，南非客运铁路集团每年要采购360节车厢，这意味着可以创造6500个直接和间接就业岗位：“我们矿主长期的采购；生产这些车厢的材料，65%都必须来自南非本地的厂商。”

 

他指出，有的人认为，BEE（黑人经济扶植）和生产本地化是相互矛盾的，但是实际情况并非如此：“我们可以兼顾二者。目前，就有黑人企业家在从事大巴车体制造、造船等等行当。”在答辩过程中，团结民主运动的国会议员表示，希望能澄清哪些国有企业是战略性的，哪些是非战略性的：“我们需要国有企业完成的任务太多了。但是有关国有企业纯理性的讨论太多。”这位议员更指出，南非在产业布局上缺乏预见性。较为突出的一点是：在大宗商品市场已经开始出现下滑趋势的时候，南非没有及时在制造业领域进行投资，这是导致南非在大宗商品市场低迷后陷入困境的最主要原因之一。

 

DA的一位国会议员则表示，南非的青年人也应当学会转变思路，尤其是愿意从事技工，而不是像过去一样只知道考大学：“我们需要真正能干活的人。南非的青年人应该意识到，现在我们最缺的就是技工。”奥克图博表示，本地化生产可能完全改变南非的产业面貌：“你们问我们为什么丧失了机会？在美国，他们的矿业公司出产的铁矿石提供给美国的钢铁公司，生产成为铁路的零部件；而在南非，Kumba（南非非常有名的铁矿石生产企业）最好的铁矿石不是提供给本国的企业，而是直接出口到中国去了。现在，中国不要那么多铁矿石了，Kumba自己也陷入了困境。但是现在我们可以修正这些问题，我们的答案就是本地化。”