对抗社会老龄化问题 这座日本城市趟出了一条路

　　参考消息网2月5日报道（文/杨汀）当今日本少子老龄化问题日益严重，人口向首都圈城市集中的趋势不断加剧，绝大部分地方城市的人口大幅减少，发展前景堪忧。如何扩大定居人口、鼓励生育，遏制或缓和人口减少，是日本所有的地方城市面临的共同课题。在偏离三大经济圈（东京圈、名古屋圈、关西圈）的富山县富山市，近年通过一系列措施，实现了社会人口增加（迁入者大于迁出者），尤其是婚龄、育龄人口增加，并在2014年成为首个入选洛克菲勒财团“100个弹性（有恢复力）城市”项目的日本城市。富山市如何实现逆转？日前，本报记者对富山市市长、政府育儿机构以及代表性企业进行了采访。

　　“紧凑型城市”方便生活

　　富山市是富山县的首府，位于日本本州日本海沿岸中部，制药产业等非常发达，是日本海沿岸屈指可数的工业城市。富山市人口约42万，其中65岁以上的老龄人口占24.2%。从2010年开始，富山市实现了社会人口增加。富山市长森雅志介绍说，日本全国47都道府县只有6个人口在增加，年轻人和企业不断远离地方。扩大地方定居人口和提高生育率，首先要建立有工作机会并且便捷的城市。

　　“如果一个城市工作、生活不方便，压力大，年轻人就不愿意结婚生子，劳动人口就会迁出，城市就会日益萧条，企业也会迁出。”为了避免这样的恶性循环，从2005年开始富山市开始着手建设“紧凑集约型城市”，理念是盘活公交系统，将医院、保健中心等公共设施以及商业设施等大部分资源集中于通过公交线路连接的城市中心区；通过补贴等手段促进市民集中居住在公交沿线地，激活中心市区的产业、商业，方便市民生活。

　　得益于上述政策的引导，从2006年开始，富山市中心区的人口开始增加，如今市民居住于市中心区的比例已从2005年的约28%增至2012年的约31%，预计到2025年将增至42%。

　　育儿服务很贴心

　　森雅志表示，在“核心家庭”和“双职工家庭”越来越多的现代社会，工作繁忙、不堪育儿负担等是年轻人不愿意生孩子的重要原因。因此，富山市从两方面下功夫，一方面出台政策，鼓励父母与子女住到一起，减轻子女育儿负担；另一方面，划拨专项费用开设了日本全国首个由政府直接运营的综合育儿支援设施群。记者参观了分布在富山市火车站周边的综合育儿支援设施群“富山市中心综合护理中心”，包括富山儿童广场、产后护理支援室、病儿保育室、儿童发育支援室等。从产前到产后，从孩子婴儿期到小学四年级，这里都提供全面支持。

　　富山儿童广场是该中心最大的设施，位于富山火车站旁边，内设儿童读书馆和成人图书馆、育儿支援中心、家庭支援中心等咨询和援助机构，每月只休一天。负责人濑户智美接受采访时说，在家庭和社区育儿能力日益降低的情况下，父母在育儿中感到的孤独感和不安感增大。免费开放的富山儿童广场的主题正是“让父母和孩子安心相处”。这里有主要面向10岁以下儿童的图书18000余册，同时还有面向父母的各类图书，以及游戏和交流场所。在这个共同育儿空间里，通过父母们和孩子们共同游戏、读书等交流，减轻家庭的育儿焦虑。

　　此外，富山儿童广场还设有育儿支援中心和家庭支援中心。前者由保育士提供育儿咨询，营养师提供饮食咨询，还定期聘请外部专家开设育儿讲座、健康咨询讲座，并应市民要求还开设了365天、24小时应对的电话咨询。家庭支援中心为会员制，包括希望接受帮助的会员和愿意提供支援的会员，后者帮助接送孩子上学，照看生病的孩子等，中心对愿意提供支援的会员提供每小时700日元（约合40元人民币）的报酬。

　　正抱着两岁的二女儿在儿童广场参加亲子游戏的中村早苗告诉记者，她今年33岁，富山生活、交通便利，育儿设施完善，让她感觉不是自己一个人在带孩子，而是社区、整个城市都在帮助她。

　　产后护理支援室有些类似月子中心，由专业助产士提供护理、咨询和一日三餐，费用相当于民间营利性的产后护理设施的1/3左右。产后护理支援室主要就是针对那些对育儿感到焦虑的妈妈，每天上午和下午各有一次“妈妈咖啡”时间，拥有助产士等资格的护士与妈妈聊天，提供咨询。

　　儿童发育支援室则是为孩子在发育诊断中出现问题的家庭提供支援。负责人桥本伸子介绍说，日本的孩子一般在出生后4个月开始接受发育诊断。为了对发育不良的儿童家庭提供支援，儿童发育支援室每天免费为来这里的父母和孩子提供咨询和简单训练，此外每个月还有定期、系统的健康成长课程，训练孩子发育和帮助父母培训孩子。桥本介绍说，从2017年4月设施开设以来，已经有444个孩子来学习，大部分是两三岁的孩子，包括唐氏综合征患儿。记者看到，在这里有多个不同功用的活动室，老师给孩子安排各种任务，包括打招呼、吃点心等，鼓励母亲和孩子一起玩耍。

　　除此之外，富山市还出台政策和优惠措施鼓励祖辈帮带孙辈，减轻子女育儿压力，同时也丰富老年人生活，降低生活成本，比如大部分公共设施如博物馆、科学馆、天文台、美术馆、各种资料馆等都对祖孙一同使用免费等。

　　事业育儿两不误

　　富山市还积极倡导当地企业改善职员的工作条件，减少女性因婚育或者配偶调职到其他城市而离职。总部设在富山市的日本地方银行北陆银行是当地支持职员事业和育儿两不误的典范。据该行人事企划部长曾良亮太介绍，北陆银行有4799名职工，其中60%为女性，如果女性职员因婚育离职，就是银行在人才上的重大损失。2007年7月该行开始实施支持职员工作和生育两不误的多项措施，包括：针对孕期和育儿期的女职员实施弹性“时差勤务制度”；利用互联网，针对休产假、育儿假的女职员提供“回归职场”指导，开展定期回访活动和举办各种讲座；职员结婚、买房或配偶调任到其他地区，都可以申请地区间调职；实现男性职员育儿休假50%以上。

　　36岁的该行女职员近藤喜江告诉记者，得益于公司的各种制度，她在生育和抚养3个孩子的同时事业稳步提升，如今已经是某支店贵宾客户理财负责人。

　　富山市应对人口减少和支援育儿的举措和进展引起国内外关注。2011年该市被选为日本全国11个“环境未来都市”之一。市长森雅志说，促进年轻人住在核心城区，减轻年轻人在生育和育儿方面的经济和心理负担，充实保育服务，形成整个社会来支援育儿家庭的环境，提高城市的“生育力”“育儿力”，将有助于遏制人口减少趋势，促进城市繁荣。