美贸易官员指责中国不公平，外交部驳：到底谁在搞保护主义

　　原标题：美贸易官员指责中国不公平，外交部驳：到底谁在搞保护主义

　　在特朗普政府的贸易团队中，被提名为商务部长的威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）最受特朗普本人重视。特朗普曾明确表示，贸易方面的有关工作将以罗斯为中心展开。

　　由于罗斯在加入特朗普团队之前赞成自由贸易，且曾在媒体上为中国辩护，但在加入特朗普团队后态度出现转变，因此外界对罗斯的真正立场有所期待。

　　18日在美国国会参议院举行的提名听证会上，罗斯选择同特朗普团队保持队形，即先同加拿大和墨西哥就《北美自由贸易协定》（NAFTA）重新谈判，随后应对中国。

　　罗斯说，在大型经济体中，中国是“贸易保护主义最严重”的国家，并称中国在推动自由贸易方面“说一套做一套”；在行业方面，他着重指责中国的钢铁和铝业存在倾销。

　　中国外交部发言人华春莹随后在记者会上对此观点进行驳斥，表示“在当前形势下，到底谁在真心大力推动贸易投资自由化，谁在实施保护主义，大家看得都很清楚，答案可能和罗斯先生的正好相反”。

　　不过，如果罗斯的言论代表了一部分美国企业和政客的看法，那么将使用关税作为贸易谈判筹码的特朗普贸易团队又将为中美经贸带来什么样的前景？

　　北美自贸谈判是首要任务

　　罗斯在听证会上表示，他并不反贸易，而是鼓励对外贸易，实际上，他的任务就是扩大美国出口，削减贸易逆差，并吸引外国企业对美投资。

　　他说，如果特朗普的经济政策得以顺利实施，美国经济未来增速有望达到3%，这一数字基本与选战中提及的目标相符。

　　在罗斯看来，扩大美国出口以削减逆差的一个重要方式是重新与加拿大和墨西哥就NAFTA进行谈判，这也是他上任后的首要任务。

　　罗斯还提到中国存在产能过剩，并导致了钢铁和铝产品的倾销，而美国未来将在反补贴问题上谨慎对待。如果美国商务部认定中国存在补贴，将会征收反倾销税，不过他没有具体谈到惩罚性关税，仅表示关税将成为美国与他国贸易谈判的手段之一，是美国贸易政策的核心组成成分。

美国经常认为中国在钢铁行业存在倾销可能

　　与此同时，罗斯还表示要为美国在华企业争取公平的竞争环境：“中国对自由贸易说的比做的多，我们希望实现平等竞争，让他们言行更加一致。”

　　公平竞争环境一直是在华美国企业近两年来主要关注的议题。中国美国商会在1月18日发布的2017年度《中国商务环境调查报告》显示，该商会有80%的会员企业认为其在中国受欢迎程度降低，大多数企业表示对中国信守开放市场的承诺缺乏信心。

　　曾经担任美国驻华大使馆商务公使的中国美国商会主席蔡瑞德（William Zarit）对第一财经记者表示，今年中国美国商会将在2月前往华盛顿同特朗普团队进行磋商，分享“更具有建设性的想法”。这次“敲门”活动比以往提前了一个月，他们将向特朗普团队提出：首先，在中国需要争取更多的公平竞争待遇，且他们将鼓励美国政府同中国进行更强有力的沟通，其次，人民币汇率已经越来越不是一个重要问题了。

　　BIT将有利经贸

　　实际上，在有关市场准入以及公平竞争的问题上，一份高质量的中美双边投资协定（BIT）将有效地解决上述难题。

　　不过该谈判已经持续8年之久，虽然中美两国政府不断努力推动谈判，但最终并未如愿，美方在美国贸易代表办公室（USTR） 的《中国执行世界贸易组织承诺2016年度报告》中认为，在2016年12月，中方仍未能决定是否可以“充分减少其投资限制，以便顺利完成这些谈判”。

　　蔡瑞德在接受第一财经记者采访时亦表达了相似观点，他表示，在他所知范围内，他认为BIT未能完成是因为美方认为中方在负面清单方面的开放程度仍有限，达不到美方要求。

　　不过，由于美国政府换届，对于BIT未来的命运，蔡瑞德表示无法评论细节，但认为BIT的确对中美双边经贸非常有益。

　　不久前，《经济学人》智库（EIU）中国研究总监任韬向第一财经记者表示，对中美在特朗普政府任期内缔结BIT也不太乐观。

　　一个耐人寻味的细节是，在往年的中国美国商会的调查报告中，都会专门就BIT设置问卷，而今年的报告不知出于何种原因而未把BIT列入题单。

　　可是，美国的贸易智囊团也不会没注意到，对于开放投资，中方早已给出明确态度。华春莹指出，中国国务院日前就扩大对外开放提出了20项具体措施，目的就是要大力创造更加开放便利、透明的营商环境，积极吸引外商投资以及先进技术和管理经验，推动新一轮高水平对外开放。

　　中美“合则两利，斗则俱伤”

　　考虑到美国政府换届对经贸带来的巨大不确定性，今年的美国在华企业比往年任何时候都对中美关系更加敏感。上述中国美国商会的报告显示，72%的受访者表示，健康而积极的中美双边关系将对其业务产生重要的影响，而八成受访者认为，2017年，两国关系将维持现有水平甚至出现恶化。

　　蔡瑞德在接受第一财经记者采访时也坦言，他们将在同特朗普团队会见时，提出希望不要出现对两国都产生反作用的事情。

　　对于美国未来的贸易核心官员在大洋彼岸传出的负面情绪，中国商务部新闻发言人孙继文表示：“当前美国国内时不时传出一些贸易保护主义的声音。我想强调的是，中美经贸合作‘合则两利，斗则俱伤’，这是由双方利益融合的客观现实所决定的。”

　　孙继文表示，中美贸易额从1979年的25亿美元增长到2016年的5196亿美元，增长了200多倍，其中服务贸易额已超过1000亿美元，美方对华保持顺差。与此同时，中美双向投资迅猛增长，截至2016年底，双向投资已累计超过1700亿美元。

　　孙继文还表示，美中贸易全国委员会联合牛津经济研究院发布的一份研究报告显示，2015年美中双边贸易和双向投资为美国创造了约260万个就业岗位，为美经济增长贡献了2160亿美元，相当于美国内生产总值的1.2%。随着中国民众购买力提升，预计到2026年，美对华货物和服务出口将增至3690亿美元，到2050年将增至5200亿美元。中国商品出口到美国，使美国物价水平降低了1~1.5个百分点。2015年，典型美国家庭年平均收入为5.65万美元，而中美贸易可以帮助这些家庭一年节省约850美元。

　　孙继文称，相信中美双方能够通过对话和协商寻找解决问题的办法，中美经贸关系不会根本脱离互利共赢的轨道。