印度为反腐放大招 宣布大额钞票将退出流通

　　据路透社报道，印度总理莫迪在当地时间8日宣布，印度500卢比和1000卢比面值的钞票在午夜将退出流通，他表示这是为了打击猖獗的腐败和假币。印度这一意外的措施，旨在将价值数十亿美元的隐秘财富流入主流经济。一些官员和专家表示，此次是印度数十年来打击腐败的最强行动。

　　此外，莫迪承诺，将在今天(当地时间)引入具有新的安全特征、面值为500卢比和2000卢比的一系列较高面值的新钞票。观海解局(公号ID：guanhaijieju)记者注意到，在此之前，印度法定货币的最高面值为100卢比，相当于1.5美元左右。莫迪在发表全国电视讲话时称：“黑金和腐败是消除贫困的最大障碍。”他曾在2014年竞选时承诺，将把黑市资金引入正规金融体系。

　　11月8日，印度民众拿着1000卢比面值的钞票

　　反贪、反恐两手抓

　　印度政府意外的举动，看起来是想在让数以亿计的美元黑市现钞进入主流市场，同时打击印度境内支持IS恐怖分子的资金。莫迪称，境内武装分子使用的是500卢比的假钞。

　　对此，全球最大的政治风险咨询公司欧亚集团负责领导南亚分析师的里瑟·柯西斯基介绍称，印度经济发展受到未申报、未缴税或地下流通的黑市的阻碍。

　　英国《金融时报》援引印度央行行长尔吉特?帕特尔的话称，该决定由政府和央行联合做出，是“打击使用黑钱以及假币的有力措施”。分析人士表示，持有通过合法来源取得货币、并已缴纳所得税的印度人不会遇到任何困难，但拥有大量通过非法活动取得的现金的印度人，将会原形毕露。

　　“消灭现有高面值钞票，将让为从事非法活动而持有这些钞票的人感到恐慌，并有利于打造更高效的电子支付系统，”美国康奈尔大学经济学教授埃斯瓦尔?普拉萨德说。但他接着说，“这一措施对非法活动的限制效果，充其量是温和、暂时的。”

　　措施可能在一段时间抑制商业

　　印度央行行长尔吉特?帕特尔称，过去几个月，银行增加了一系列面值的纸钞数量，整体市场流动性没有受到影响。

　　不过，《金融时报》的报道称，印度人将被限制每天最多能从自动柜员机或银行取出2000卢比，从11月19日开始限额提高至4000卢比。一些经济学家认为，该限制可能会在一段时间内抑制商业。

　　富国投资研究所全球量化策略师萨米尔·萨马纳对美国全国广播公司表示，由于减少了大额纸币的流通，印度政府此举实际上在无意中收紧了货币政策。短期内，它会产生负面影响，主要是因为金融环境趋紧。

　　法国巴黎银行机构股票销售部门执行董事尼尔认为，这则新闻对现金驱动的行业来说是非常糟糕的，比如奢侈品、珠宝和房地产。

　　印度人在加油站和自动提款机外排队

　　在该消息公布后不久，印度电视台播出了人们在加油站和自动提款机外排队的场景。印度人被允许今年年底前在银行和邮局存入或换掉旧纸币，但是这些纸币无法在其他任何地方使用(有限时间内可以在政府医院、药房、紧急旅行柜台使用)。

　　对此，印度总统普拉纳布·慕克吉呼吁国民不要恐慌，因为政府最新举措将有助于发现黑钱和伪钞。印度财政部表示，将于11月10日引入新的500和2000卢比面值纸钞。旧钞票可以在11月10日到12月30日期间存放在银行和邮局。

　　在此之前，法定货币最高面值为100卢比，相当于1.5美元左右。据悉，11月9日，印度的银行意外休假一天。

　　据了解，500卢比和1000卢比分别价值约7.53美元和15美元，看起来虽然不多，但在印度属于较大面额。根据印度国家劳动局的统计，该国2014年日均国民收入为272.19卢比，约合今日的4.09美元。

　　印度腐败问题

　　国际透明组织最新公布2015年清廉指数报告显示，印度廉洁度前移了9位，从2014年的85前移到76。在168个国家中，印度的廉洁度仍然处在“不及格”状态，百分制中只得38分，但莫迪式反腐还是得到一定程度的肯定。

　　2008年发生的印度电信执照欺诈腐败案，表明腐败已渗透到部长级高官，国家蒙受390亿美元损失，这被《时代》杂志列为仅次于“水门事件”的全球第二大滥用职权案。

　　2010年发生的英联邦运动会腐败案，18亿美元进入高官腰包，印度奥委会主席被逮捕。2010年，《今日印度》的社论说，“如果说有一个单词统治了这个国家，那就是‘腐败’。”

　　2014年的印度大选，也便成了“一次关于腐败的全民公决”。莫迪打出“反腐”和“发展经济”两张牌，击败老牌政党国大党，带领印度人民党获得执政地位。但尴尬的是，莫迪组建政府新任命的21名高官中，有7位被控犯罪。66位政府正副部长中，三分之一涉嫌刑事案件和腐败问题。

　　莫迪式反腐

　　莫迪式反腐，可以概括为两点，一是依法反腐，从法律的空隙中查看腐败漏洞，通过修订法律堵上腐败漏洞;二是把反腐和缩小官民差距联系起来，给官员制定出行规范。这是为了节省财政开支，给穷人建立银行账户是让民众增加发展的获得感，减少腐败可能性。

　　莫迪就任总理后半年，率先打出反腐牌，誓言“找回流向海外的每一分黑钱”，并把追逃黑钱作为自己的信仰。莫迪政府列出一份627人的黑名单，开始进行追讨，声言这些钱属于印度的“劳苦大众”。尽管这是非法从印度转移资金的一小部分，但开始追讨震慑了黑钱的继续流出。

　　莫迪接着整顿公务员队伍，下决心除掉“蛀虫”。他的具体策略是，颁布所谓“莫迪11条戒律”，敦促公务员减少办事流程，清理过时的政府文件，实行公务员政治中立化，为大众办事才是首要职守。

　　为紧缩开支，莫迪政府禁止所有官员乘坐飞机头等舱、在五星级酒店开会及买公车。2015年新年过后，莫迪顶着保守派压力，宣布砍掉已有65年历史的国家计划委员会。他认为计委就是权力寻租的主要场所，必须砍掉，把权力转移到财政部。

　　莫迪的另一个举措是修订《反腐败法案》。2014年底，莫迪提出修改草案，其中规定建立政府人员诚信名单，凡是上了名单的公务员就不受调查机构的“骚扰”，以便让他们安心而中立地工作。

　　对于腐败案，主要惩罚受贿者，行贿被视为是犯罪行为，但在强迫或要求下进行的行贿，可以依法受到保护。2015年10月，莫迪政府决定修改破产法，加快困难企业的重组速度，避免无休止的法律诉讼，减少环节繁杂带来的腐败可能性。

　　莫迪反腐的另外一招，是政府有计划地为公众建立银行账户，去年为1.7亿印度人首次开设了银行账户。印度有12亿人口，将近一半没有银行账户，为高利贷盘剥和银行贪腐提供了机会。

　　为鼓励个人开户，印度政府为每个账户所有人提供1650美元的人寿保险。如果账户内没钱，银行不收管理费。印度计划到2018年再为1.5亿人开设私人账户。