大量援助并未令中非关系得到真正润滑
首先看看中国自身的情况:在过去的8年里,中国向全球基金申请并得到了大约10亿美元左右的援助资金,仅次于埃塞俄比亚、印度和坦桑尼亚,比南非多将近3倍;虽然中国2009年只汇报了38起因疟疾死亡的病例,中国却得到总值达1490万美元的国际补助资金,仅次于7个疟疾肆虐的非洲国家;国内百姓一直面临住房、教育和医疗“三座大山”的压力,很多人深感生活艰难,金融危机余波所至,沿海许多工厂纷纷倒闭,在这样的情况下,仍然大笔援助非洲,多少令人觉得有些不可思议。
再看看国际和非洲的反应:一方面,在国际舆论上,中国遭到西方“新殖民主义”的口诛笔伐,但“新殖民主义”作为“中国威胁论”的变种,是西方国家出于对中国崛起的恐惧和嫉妒而抛出的,既然它并非来自非洲,那么就不会实质性地影响中非关系的发展,不必过于忧虑。真正值得注意的倒是在非洲真实存在的一部分非洲人对中国的偏见,塞缪尔·阿哈杜所言中国在非洲的形象“大体上是好的”,隐含的意思就是,在某种程度上,中国的形象也有不好的一面。这意味着在向非洲倾注了如此大量的资源之后,中非关系仍未得到真正润滑。
中国公司在非洲名声不佳
一项数据显示,2005年8月-2009年12月,中国共查处商业贿赂案件69223件、涉案金额165.9亿元人民币,平均每月查处的商业贿赂案件超过1300件。中国的商业贿赂早已国际化,不少中国公司在国际投标和工程建设过程中大肆行贿,在非洲同样恶名累累。
世界银行2009年1月14日发布公告,将4家在世界银行投标公路项目的中国公司列入黑名单,因为这4家公司在投标过程中有严重腐败和欺诈行为。埃塞俄比亚、加纳、喀麦隆等许多非洲国家报纸都在显著位置对此给予报道。
中国有些企业在国际承包工程中串标、围标、贿赂业主现象严重,低价中标后,为少亏、不亏或赢利,又开始贿赂监理,降低施工标准,违反合同规范,偷工减料,野蛮施工,连企业形象也不顾。
如一家中国公司承包的非洲某国100多公里的公路项目上,找不到一块施工安全标志牌,由此引发重大交通事故;缺乏对道路的维护,雨季交通经常中断;施工中乱挖乱弃,严重破坏自然环境;计划不合理,超量申请建设用地,给业主造成巨大经济损失;施工中噪音、粉尘污染严重,给人畜健康、农作物生长造成严重危害。
在非洲的中国公司,尤其是建筑公司,中国员工的生活设施及其简陋,住铁皮房,食品标准低,有的一两年也洗不了一个热水澡。不少中国员工到非洲后身体健康受到严重损害,营养不良,面如菜色,精神面貌还不如当地黑工。
而在非洲的欧美、印度等国家的公司对自己国家员工的待遇要好得多,如非洲的一家比利时矿业公司,为本国职工新建了上百套豪华别墅。
非洲一些国家甚至默许中国公司的商业贿赂,认为这样能把更多的中国公司吸引过去,让中国公司之间产生恶性竞争,把标价压低。正如埃塞俄比亚总理梅莱斯所讲:中国公司来参与埃塞的建设,把一些工程的承包价格拉下来了,有助于埃塞用更少的钱办更多的事。难道我们的泱泱大国,在非洲黑子眼里竟然是如此猥琐的形象?
与当地居民矛盾频发,根本性利害冲突并未得到解决
在非洲,常有官员疑问:“现在的中国人怎么与30年前的不一样了?”他们称,以前的中国人很友好,帮他们做很多事情,在修路的同时帮他们修水渠、建学校、盖教堂,可现在的中国人把过去修建的水渠、学校和教堂给破坏了。
中国企业涌入非洲,随之而来的是中国人与当地人冲突范围的扩大和升级。在埃塞俄比亚时,一家中国公司在使用政府提供的料场用地时,竟挖过了地界30多米,与村民发生冲突。导致200多名村民手持步枪、冲锋枪(埃塞俄比亚公民持武器合法)和棍棒,与中国员工发生了暴力冲突,将中方人员追赶到营地围困起来,十几名中国员工受伤。
在北京工作的南非小伙子Goldkorn告诉记者,包括他的家乡约翰内斯堡在内的一些非洲地区时而会出现针对中国人的抗议活动,因为中国人工作勤奋,吃苦耐劳,一旦有中国商人进入的地方,当地的商贩就会有一大批被挤垮,利益受损者自然就会产生对中国人的抗拒心理,但这只是问题的一方面。另外他还指出,非洲一些国家的腐败现象很严重,如中国从安哥拉进口大量石油,但由于腐败,大量资金不知流向何处,普通的安哥拉人根本感受不到与中国进行能源贸易的好处。一边是无法从与中国的大宗贸易中受益,一边是在与中国人的日常商业竞争中受挫,在一些人身上出现反感中国的情绪便是自然的了。这个问题的产生虽然不在中国,但需要予以足够的重视,以免扩大到影响全局的程度。
枪击事件:加纳人还算“客气”?
仅在2012年,非洲就发生多起针对中国人的枪击事件:
10月6日,尼日利亚迈杜古里的一家牛市遭到伊斯兰极端组织“博科圣地”武装分子袭击,一名中国男子中枪身亡。他是一家中国公司的厨师。
8月25日,从安哥拉遣返37名中国人。他们涉嫌在安哥拉从事针对自己同胞的犯罪活动。中国与安哥拉警方联合破获了12个团伙,侦破48起严重刑事案件。自2009年这些团伙就在安哥拉安营。他们抢劫、绑架、敲诈勒索、拐骗妇女强迫卖淫。
6月1日,中国驻南非约堡总领馆开展为期一个月的预防性领事安全保护宣传活动。南非有大约30万中国人,有中方参股的企业约200个。最近几年南非针对华人和中资企业的犯罪活动频频发生,已有数十人丧生。
5月5日,赞比亚南部一家中资煤矿因劳资纠纷遭当地工人冲击,致一人死亡。两人受伤。
据财新网不完全统计,例举近五年的九起枪击事件,其中有七起枪击事件造成中国公民死亡。
伤亡最惨重的是发生在2007年4月24日的埃塞俄比亚劫持事件,当时约200名武装分子突袭了中原油田勘探局位于埃塞俄比亚东南部索马里州的工地,当时工地上约有37名中国人和超过120名当地工人。这次袭击造成65名当地工人和9名中国工人被枪杀,另有7名中国工人被掳走,后获救。和埃塞俄比亚的暴民相比,加纳人竟然还算“客气”的!
近年来发生在非洲针对中国人的袭击事件(不完全统计):
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