韩媒：韩国对朝制裁5周年 两国关系发展受阻

　　中新网5月20日电 据韩联社报道，自韩国“天安号”巡逻舰爆炸事件发生后，韩国采取“5•24”对朝制裁措施，时间已经过去了五年。韩朝关系的发展在此期间受到了阻碍。

　　韩国逐渐放宽对朝制裁措施

　　2010年3月26日，韩国“天安号”巡逻舰在韩国西部海域值勤时因发生爆炸而沉没。同年5月20日，由韩、美、英等国专家组成的联合调查团公布调查结果称，爆炸事件为朝鲜所为。但朝鲜予以否认。

　　同年5月24日，韩国政府出台“5•24对朝制裁措施”，重点内容包括禁止朝鲜船舶在韩国领海航运、中断韩朝贸易、禁止韩国人访问除开城工业区和金刚山之外朝鲜地区、禁止对朝新增投资、在原则上中断对朝援助项目等。

　　韩联社分析称，5•24措施出台初期，韩国政府严格落实措施，但从2011年开始表现出灵活态度，因为该措施关闭了韩朝交流与合作大门，长期实行还是有局限性的。

　　2011年9月上任的韩国统一部长官柳佑益宣布放宽5•24措施部分条款，允许访朝试探投资事宜，扩大对朝援助物品种类，允许访朝开展非政治性的宗教、文化活动。

　　随后，韩国政府批准被叫停的开城工业园区工厂开建工作重新启动，新建消防局和紧急医疗设施，维修公路，7个宗教团体代表访问朝鲜。

　　但是2012年4月，朝鲜发射远程火箭，2013年2月又进行了第三次核试验，韩国政府随即暂停实施这些灵活性措施。

　　核心制裁条款依旧存在

　　朴槿惠政府成立后，坚持放宽5•24措施方针。5•24措施禁止对朝新增投资，但朴槿惠政府决定，为开城工业园区的国际化而吸引外资、韩朝俄三方合作项目——罗津至哈桑物流项目不受5•24措施限制。

　　韩国统一部在2015年年初向总统进行工作报告时表示，今年恰逢光复(脱离日本殖民统治)70周年，韩国政府将推进多项韩朝交流合作项目。4月27日，韩国政府自实施5•24措施以来第一次批准民间团体向朝提供肥料援助。

　　5月1日，韩国政府发表“有关民间交流的政府立场”，内容包括批准地方政府和民间团体广泛进行韩朝交流活动，韩朝当局共同推进文化、历史、体育领域项目。分析人士说，该措施显著缓和了“在原则上中断对朝援助项目”条款，有观点甚至提出韩国政府开始解除5•24措施。

　　尽管如此，中断韩朝贸易、禁止对朝新增投资等5•24措施核心条款依旧有效。除开城工业区之外的韩朝贸易呈现逐年减少趋势，2009年为16.79亿美元，2010年为4.69亿美元，2011年为1600万美元，2012年为1千万美元，2013年和2014年均缩小到400万美元。

　　韩国政府认为，若朝鲜回应韩朝对话提议，双方会讨论解除5•24措施相关事宜。

　　韩媒称，若韩国政府坚持实施5•24措施，韩朝关系前景不会明朗。韩国统一部官员指出，韩国政府今后仍将实施5•24措施，同时推进能提升韩朝居民生活质量、恢复民族认同的多种项目。(完)