非洲自贸区建成有期 中国布局不断跟进

 　本报记者 邵志媛报道

　　非洲的联合与自强，一直是非洲人的梦想。

　　南部非洲发展共同体（南共体）执行秘书斯特戈梅娜·塔克斯8月16日表示，如果一切进展顺利，非洲自由贸易区可能比计划提前一年即2015年建立。

　　同时，8月17日，为期两天的第三十四届南部非洲发展共同体（南共体）峰会在津巴布韦维多利亚瀑布城举行，与会的15个成员国领导人将探讨南共体经济转型之策、特别是非洲自由贸易区谈判进程。

　　非洲自贸区的成长

　　根据规划，自贸区有望2016年建成。而有关建立自贸区的讨论在几年前就开始了。

　　2011年，非洲各国领导人决定加快区域经济一体化进程，建立非洲自由贸易区，实现整个区域内的货物自由流通。自贸区建成后将覆盖东南非共同市场、东非共同体和南共体26个成员国，惠及非洲大陆6亿人口。

　　“东南非共同市场、东非共同体和南部非洲发展共同体由26个国家组成，几乎占非洲54个国家总数的一半，人口近6亿，约占非洲总人口近60%，国内生产总值之和约１万亿美元，是非洲经济总量的58%。三大区域组织自由贸易区的建成，将有利于提升该区域国际竞争力，对非洲其他区域组织的合作乃至非洲大陆整体市场的融合都有着重要的先导和示范作用。”外交学院外交学与外事管理系副教授杨帆在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　“非洲是一个庞大的市场，目前非洲大部分的商品都依赖进口，而中国产品占其中相当大的一部分。非洲自贸区的成立能加快产品的进出口，为非洲经济发展创造更大的机遇。我认为，现在建立非洲自贸区的条件已经基本成熟。”经常带中国企业前往非洲进行考察的民进中央经济委员会副主任、浙江省民营投资企业联合会会长周德文对《中国产经新闻》记者表示。

　　但是有一个问题一直困扰着非洲国家，国家间经济发展水平不均衡、基础设施建设滞后、人力资本不足、关税壁垒较高、供应链薄弱、产业同质竞争等问题使自贸区建设困难重重。

　　“非洲国家都不大，发展很不平衡，在贫富比较悬殊的情况下，自贸区的设立对个别国家会产生不利，这个情况肯定是客观存在的。不过，建立自贸区也是在寻找共同利益，我认为，会在慢慢磨合中平衡各方利益达到共赢。”周德文对记者表示。

　　现在，自贸区正在一步步成长。据南部非洲研究与文献中心的报告显示，目前非洲各国即将完成自贸区第一阶段议题讨论，涉及解除关税壁垒、设立规则、海关程序等核心问题，随后将进入第二阶段谈判进程，就第三产业、知识产权、竞争政策和贸易发展等议题进行探讨。

　　南非总统祖马曾表示，建立三方自贸区可将创造价值8750亿美元的广阔市场，对加快非洲一体化，促进国家间贸易额的增长，充分发挥各国比较优势有巨大作用。

　　南共体贸工金融与投资部主任格菲默迪姆表示，南部非洲国家已准备好完成这一目标。南共体有望今年底结束谈判，这将促进贸易和区域融合。

　　中国布局之策

　　从新中国成立后对非洲的持续援建，到现在改革开放后对非洲大规模的投资，双方不断进行着密切的交流，与此同时，非洲这片“黑土地”日益赢得中国企业家的青睐。

　　在全球经济延续弱复苏的背景下，中非经贸关系也一直保持着良好发展势头，2013年双边贸易额再创历史新高，达到2102亿美元，同比增长5.9%。中国向非洲出口928亿美元，自非洲进口1174亿美元，同比分别增长8.8%和3.8%。

　　渣打银行非洲区企业及金融机构客户部董事总经理辟仕文说，未来十年，随着可支配收入的增长以及消费结构的变化，非洲零售业、食品行业蕴含商机。同时，固定资产投资领域也可能存在机会。相对于每年超过900亿美元的投资需求，非洲各国政府目前投入尚不足200亿美元，资金缺口巨大。

　　而非洲自贸区在预估计的时间内建成的话，中国也需要考虑一些问题。以前，中国是与非洲单个国家进行贸易交流，以后更多接触的会是整个自贸区。那么自贸区要建成的话，对中国是否会有影响？

　　“非洲自贸区建设一些具体的政策，现在还不是特别的了解，不过自贸区建成后的初期对我们可能会有一些影响，不过总体不会有多大的影响。”周德文对记者表示，我国在今后非洲自贸区建成的初期也肯定会在对非政策方面做一些调整，趋利避害。

　　他说，非洲是中国非常看好的一个市场。以前，中国出口绝大部分是欧美市场，但是现在欧美市场出现了一些状况，一方面市场已经饱和，另一方面欧美国家保护的意识越来越强，设置很多的贸易壁垒以及障碍，对中国出口带来了不利的影响。

　　“自非洲国家独立开始，中国一直支持非洲国家的一体化与非洲联合事业。无论过去的坦赞铁路的修建，还是最近李克强总理提出的帮助非洲建设‘三大网络工程’，中国对非洲的一体化与发展做出了自己的贡献。”杨帆对记者分析道。

　　杨帆表示，非洲一体化的发展一方面有利于促进非洲经济的发展，同时也会为我国的对非援助及经贸关系提供机遇。比如说非洲发展国家间的贸易与投资，首先需要解决的问题是连接非洲国家的公路、铁路、桥梁、机场、电信等基础设施。但建设连接非洲国家间的基础设施的前提又是建立大自贸区。自贸区的货物贸易自由化、服务贸易自由化、投资自由化将降低商业成本，促进区域内产业的发展，最终将创造区域内的大市场，增加投资，发展跨境基础设施建设等，中国企业也直接可以从中受益。

　　可以说，非洲自贸区的建设仍然会使我国长期受益。

　　不过，与非洲兄弟的友好关系的维持出现了另外一个亮点——对民营企业的关注。

　　除了央企在非洲持续地进行基础设施建设以及能源领域的投资外，民营企业家也逐渐成为开拓这片市场的主力军。非洲现有的54个国家和6个地区中，包括少数几个未建交国家，中国的民营企业已经基本覆盖。

　　据商务部统计数据显示，中国企业对非投资持续增长，目前已累计在非设立各类投资企业逾2000家，涉及农业、基础设施、加工制造、资源开发、金融、商贸物流等多个领域。截至2012年底，中国对非直接投资达到170亿美元，而10年前这一数字还不到5亿美元。在非洲所有外来投资中，有1/10来自中国。

　　“因为利益的博弈，欧盟以及美国一直攻击中国，并且表现出与中国抢占非洲市场。主要是因为，以前中国对非投资主要是政府主导，国有企业进行投资，被攻击的焦点是政府行为。而现在非洲的投资走向主要以民营企业为主，我认为，国家今后可以多关注一下民营企业，多提供一些政策以及资金方面的支持。”周德文对记者表示。

　　他说，其实现在国有企业也一直在改变，不过是以民营企业的身份来进行，保护自身的利益，减少不必要的争议。

　　专家表示，对于中国企业而言，非洲大陆其中既蕴含商机，也存在一定的风险。在非洲发展的中国企业全面分析投资机会与风险，增加对非洲经贸环境的了解，建立有效的海外投资安全保障机制，并强化社会责任意识，实现企业和投资目的国的共同发展。