公共保护官解读祖马私宅调查报告

 公共保护官解读祖马总统私宅调查报告：那是南非宪法权力制衡概念的体现

     11月22日，在斯泰伦博斯大学举行的公共领导能力讲坛上，公共保护官玛当塞拉表示，对祖马总统Nkandla私宅的调查，就像是一场对南非宪法民主权力制衡概念的检验。

    她说：“我觉得很多人的思维还停留在‘非宪法时代’的状况。他们认为，向公共保护官这样独立民主机构，不是法院，没有执行能力，这些人对宪法民主权力机构的理解存在着严重的误区。”而这种误解往往会削弱这些民主机构原本被赋予的职能。

    公共保护官专门谈到了最近围绕着祖马总统私宅建设初步报告的安全问题，她和内阁部长们产生的纠纷。

    她说，毫无疑问，有关这座住房的安全问题方面的权力属于内阁和国会：“但是，鉴定这些权力的实施，本身的举动是否合法的权力，却属于包括我的办公室在内的民主机构；当然，最终的裁决权在法院手里。这也是南非宪法鼓励的权力制衡、从而令民主制度更好发挥出作用的关键。”

    之前，公共保护官还曾经对媒体表示，政府多次试图阻止她对私宅建设状况的调查，包括指责她展开平行调查。在那之后，她和南非内阁中负责安全问题的部长们因为报告中涉及的安全问题纠缠不清，双方甚至一直闹到法院。不过最后还是“以和为贵”，部长们撤销了诉讼，公共保护官也接纳了部长递交的28页安全问题考量报告；公共保护官也表示，她会认真考虑报告所说，并可能据此对初步报告进行修改。但她在修改的过程中，咨询的将不再是部长们，而是安全领域专家们的意见。当然，这些专家，也是由政府推荐的。

    11月21日，国家安全部长西维里曾表示，内阁无意将报告问题政治化：“内阁部长们所做的一切，实际上也是在实现自己的民主权力。因为南非宪法的198条规定，政府和国会对国家安全、包括国家元首的安全负有责任，向公共保护官提出这样的建议，是我们的职责。”