南非保民官高调换届 看总统调查案如何收场

 

保民官是根据南非宪法设置的特有职务，于1995年设立，被授予捍卫国家民主的权利，独立于政府行政和司法，与巡视官（Ombudsman）职责类似。

 

最负盛名的第三任保民官图丽· 马东塞拉（Thuli Madonsela）自2009年10月上任。在她的铁证之下，总统祖马在议会公开承认使用公款2亿兰特装修私宅。正是由于马东塞拉的卓越工作，在2015-16财年的预算中，拨给保民官办公室的费用一下增加了6000万兰特，达到2.46亿兰特。

 

马东塞拉于2016年10月卸任，她的“绝唱”是调查祖马及其家人与印度商人古普塔兄弟之间是否存在侵吞国家资产的罪状。这份调查牵涉包括总统、财政部部长、国家电力公司等等机要职位和部门，一旦调查结果公布，本就因为挪用公款装修死宅名声受损的祖马恐提前结束任期。

 

然而，在她在任的最后几个小时里，马东塞拉选择了暂不公布调查结果，她的理由是时间紧迫，调查并不完整。不过南非舆论认为，马东塞拉也可能是受制于总统向法庭申请的禁令而没能公布报告。

 

于是，这个烫手的山芋就留给了布斯斯韦·穆卡维巴尼（Busisiwe Mkhwebane）。这位曾经在国家安全局任分析师的新保民官选择了等候法庭决定是否公开报告。穆卡维巴尼于10月21日表示，她不会阻挠总统向法庭申请禁令，也不会绕过法庭的决定公开结果。 可以预计关于禁令的听证会将会于11月1日如期举行。

 

穆卡维巴尼还曾表示，保民官和南非政府是一种合作、非对抗的关系。她还指出，保民官办公室不能仅关注涉及高层的调查，同时还要关注普通案件的调查。穆卡维巴尼的说法不难理解，保民官办公室每年都有成百上千个案件等待处理。21年来，保民官办公室调查过40000个案件。

 

“处理日常调查不应该以处理系统性问题的调查为代价，”比陀大学人权中心主任弗兰斯·威尔乔恩（Frans Viljoen）教授说。在穆卡维巴尼上任之初，威尔乔恩质疑，穆卡维巴尼曾是内政部司长，随后调到国家安全局任分析师，她毫无“保护民众利益”和“与权力坦诚对话”的相关工作经验。更讽刺的是，国家安全局还曾经调查马东塞拉，怀疑她是美国间谍，虽然穆卡维巴尼并没有牵涉其中。

 

虽然祖马曾经公开表示，穆卡维巴尼调查国家资产侵吞案令他感到更“舒服”，但威尔乔恩说，穆卡维巴尼才刚刚上任，民众应该给她更多时间来表现自己。