南非与尼日利亚围绕“非洲盟主”席位展开激烈竞争
非盟执委会再次选举南非担任非盟安理会成员国。这意味着实际上南非已经和尼日利亚一样,成为非盟安理会的常任理事国。
尼日利亚也再次当选。自从2004年非盟安理会成立之后,尼日利亚一直上演着“霸台”的角色。
有意思的是,布隆迪也当选非盟安理会的成员国,这一点令人非常惊讶。因为布隆迪因为总统谋求“超越”宪法连任三届,目前正处在动乱当中,非盟正要派维和部队进去。在这种情况下成为安理会成员国,让人觉得颇有驴头不对马嘴之感。
在此之前,人们一度认为南非可能会放弃这一席位;但是南非再度当选,一些分析家表示,这显然是因为南非准备在非盟事务中制约尼日利亚的影响力。
这一次的非盟安理会席位中,南部非洲的国家包括南非、赞比亚、博茨瓦纳;西非国家包括塞拉利昂、尼日利亚、尼日尔和多哥;中非地区的国家包括刚果共和国(刚果布)、乍得和布隆迪;东非国家包括肯尼亚、卢旺达和乌干达;北非国家包括埃及和阿尔及利亚。
南非安全研究院的专家表示,围绕着安理会的15个席位,目前的竞争都非常激烈,这样的情况前所未有。一位南部非洲的外交官表示,人们都能感觉到目前南非和尼日利亚围绕着“非洲安理会常任理事国”展开的激烈竞争。从长远的目标看,如果联合国安理会增加常任理事国,这个席位“分配”给非洲的可能性很大;而有资格竞争这一席位的,只有南非和尼日利亚。
非盟安理会,其全名为非盟和平与安全理事会。成立于2002年,是非洲大陆上建立的第一个专门负责和平与安全事务的组织机构。它的建立显示出非洲国家结束冲突与战乱、维护非洲地区安全与和平的决心。冷战结束以后,世界政治经济一体化和区域化进程明显加快,非洲在政治、经济、社会发展等方面都有“边缘化”的趋势。联合国作为维护世界和平与安全的主要国际组织能力不足等因素的制约难以在维护非洲地区安全与稳定,解决非洲地区冲突方面发挥更加积极有效作用,鉴于此,非洲国家希望通过自己的力量,承担起维和非洲地区和平、安全与稳定的历史使命。同时,也为了重塑非洲统一组织及其继任者非洲联盟的权威,非洲大陆各国达成一致,成立了专门负责地区和平与安全事务的组织机构:非盟和平与安全理事会。非盟和平与安全理事会的成立,标志着非洲地区冲突解决机制的进一步完善。非盟和平与安全理事会在成员组成、解决冲突的范围、正式规则、规范和目的等方面都比它的前身“预防、处理、解决冲突机制”有巨大的进步。