国家管理问题是整个非洲大陆最首要的问题之一,因为它会给每个国家的政府和机构带来各种持续不断的挑战。非洲能否持续提高其治理能力排名,从而来提高其在全球社会经济和政治舞台上的形象也成为了世界关注的焦点。如今,国家管理能力对于非洲国家来说变得至关重要,尤其对于南非来说,想要在金砖国家成员和11国集团中脱颖而出,获得更多的商业和投资机会,良好的国家管理能力是必不可少的。关于这方面的标准可以参考许多相关的世界级的指数,这些指数不仅指出了治理能力的基准,还会根据国家在世界经济论坛中竞争力的柱状图,从机构优势,基础设施,产品与市场效率,金融市场发展,技术装备,商业成熟度和创新能力等来确定一个国家的整体竞争力。
有关非洲国家管理能力及50国竞争力排名的另一个重要基准来自于一本非常权威的指数评估—易卜拉欣非洲国家管理指数(IIAG),其中的指标综合了多方的数据,能够直接监测到所有非洲国家治理能力发展的最佳实践案例。其关于非洲国家管理能力的量化数据收集是最全面的,同时通过与非洲领先机构专家进行合作,它所提供的指标也是最具权威性的。这个对治理能力的测评为各个国家的人民、政府、机构和公司提供了一个能够了解到整个非洲的公共产品、服务分发以及政策效果的框架,也可以了解到非洲52个国家在各方面的表现。最后,每一位公民都有权利享受到政府的政策、社会和经济产品与服务。
有趣的是,当用易卜拉欣非洲国家管理指数2013年报告的指标来审查南非的国家管理能力时,它的排行仍为第五名,并且在过去三年中一直保持着这个排名。南非的排名在毛里求斯(位列第1),博茨瓦纳(位列第2),佛得角(位列第3)和塞舌尔之后(位列第4)之后。然而,这份报告中也有令人欣慰的消息,其无论对于南非市民抑或是全球的决策者和影响者都是一份非常有用的报告,因为他们认为南非是一个未来很有投资潜力的国家。从指标的乐观方面来看,南非的整体指标达到了71.3%,高于整个非洲51.6%的平均水平。这比2000年的数字增长了60%,这也使得南非在非洲南部的总共12个国家中排名第3。这个国家排名最高的是它的公共管理领域,在52个国家中排名第一,另外在参与权和人权治理方面也排名第三。总体来说,南非在全球投资目的地的排名有了很大的进步。比如说,在创造可持续经济机会,创造建设性商业环境,基础设施和农村领域方面进步显著。在与福利和健康相关的人力发展领域也有显著进步,在排名上提升了15.6%。然而,本年度公民参与权和人权上的排名却较去年有所下滑。
另一个好消息是南非是自2000年在易卜拉欣非洲治理能力指数中一直保持前十位的八个国家之一。其他的前十名国家分别是:博茨瓦纳,佛得角,加纳,毛里求斯,纳米比亚,塞舌尔和突尼斯。如果我们想要继续保持前十,并且在整体排名上保持上升的态势,那么找出解决目前国家薄弱方面的关键解决方案是非常重要的。例如,南非在个人安全的子领域一直排名较低,在52个国家中排名仅为41。在安全和法律法规领域的排名也下滑了3.2%,排名为第7,是有史以来的最低值。
随着2013/14 世界经济论坛全球竞争力指标的发布, 在最近的一次治理能力调查中显示,这次南非在12个竞争力排名中有7项取得了进步。相比于其他金砖国家,南非的表现相对优异,在金融市场发展方面鹤立鸡群,在所有金砖国家中排名首位,在世界排名第三。而它在商业环境复杂度方面也有较好表现,在金砖国家中排第3,全球排名35位,它的商品和市场效率在金砖国家中排名第2,世界排名第28位。南非在11国集团(孟加拉国,埃及,印度尼西亚,伊朗,墨西哥,尼日利亚,巴基斯坦,土耳其,韩国,菲律宾和越南)中的排名也是靠前的,在7个主要领域上都超过了其他国家,其中包括机构,基础设施,商品和市场效率,金融市场发展,技术准备,商业准备与创新能力。
那么,这些排名对于南非来说究竟意味着什么呢,对于他最近加入越来越具有影响力的金砖国家组织,在全球市场中保持较好声誉又有什么帮助呢?这些排名对于整个非洲在世界的声誉又有何影响?
易卜拉欣非洲国家管理指数发明人莫·易卜拉欣(Mo Ibrahim)在介绍2013年的易卜拉欣非洲国家管理指数报告中说道:“针对以上问题,答案是整体虽取得进步,但是复杂成都也变得越来越高。调查的结果显示自上个世纪以来整个非洲大陆取得了进步。结果同时表现了自2000年后94%的非洲人民所居住的国家都在国家管理能力上有所提高。在今年的易卜拉欣非洲国家管理指数数据中,52个国家里面有18个都获得了有史以来的最佳表现。但通过分析这些数据不难发现要保持现在的进步是有困难的,同时这些数据也指出了政策制定者和决策者应该将资源平均分配作为首要考虑的问题。”
就南非来说,我们应该为报告中显示的整体进步感到高兴,因为这些数据向居民和全球的投资者们清楚的传达了一个信息,那就是这个国家发展势头良好,对企业的开放度高,并且仍然是全球最具吸引力的商业投资和休闲目的地之一。之后的重点将放在持续发展政府和社会的整体管理架构,保证这些地区现在所面临的问题都能得到有效的解决,只有这样国家现在的地位才能得到巩固。最后,南非如果希望在世界舞台上享有新兴市场经济体的声誉,就必须要靠我们在这些领域所取得的成功。
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