深度观察 | 南非总统祖马再次挫败不信任案释放出几大信号

 

祖马今年3月底改组内阁后，南非反对党再次提出了对其不信任案，并要求通过不记名方式进行投票，以鼓励执政党非国大的议员投赞成票。

 

根据非国大的党规，非国大议员是受组织委派的，他们在议会投票时，必须站在组织的立场，服从组织的命令，不能擅自投票，否则将受到纪律处分。

 

 

反对党认为，前7次不信任案投票都是以公开方式进行，许多非国大议员因担心遭到报复而没有投赞成票，如果以不记名方式投票，胜算几率将大大增加。

 

经过反对党的上诉，在宪法法院的授权下，议长姆贝特最终决定通过不记名方式进行投票。

 

反对党信心满满。它们在投票前展开了强烈攻势，通过呼吁民众给非国大议员发信件的方式，试图说服他们“凭良心”而不是站在政党立场去投票。

 

一些非国大议员在投票前公开表示，他们将从国家利益而不是政党利益去投票，暗示他们将支持不信任案。

 

此间舆论认为，此次投票不仅是对祖马的一次“大考”，更是考验非国大议员对组织的“忠诚度”，他们是否团结，决定着祖马的政治命运。

 

南非议会共有400名议员，其中249名为非国大议员。对祖马的不信任案要想获得通过，必须要有201名议员投赞成票，这意味着非国大议员中至少要有50人“反水”，但前提是要确保所有反对党议员都要支持不信任案。

 

非国大在投票后发表声明说，这次投票结果表明了非国大的议员是有原则性的，不管不信任案投票是通过公开还是不记名方式进行，他们都会从国家利益出发作出自己的选择。

 

 

根据南非宪法，议员的政治命运和其归属的政党党魁的政治命运息息相关。在大选中获胜的政党，其党魁自然成为国家总统，他一旦下台，整个政党也随之下台。这意味着，祖马个人的命运事关整个非国大的“党运”。

 

如果此次不信任案一旦通过，南非总统祖马和整个内阁将要辞职，议长姆贝特将代理总统；议会将根据宪法法院首席大法官莫高恩的规定期限，在一个月的时间里从议员中选出祖马的接班人；如果选不出来，姆贝特将解散议会，南非将在90天之内提前举行大选。

 

南非开普敦大学教授卡兰德指出，多数非国大议员意识到，如果祖马下台，他们的日子也不会好过，更重要的是，南非将会因此陷入一场政治动乱，内政外交政策将会受到影响，这将给疲软的经济造成致命一击。

 

正如南非国防部长恩夸库拉在议会辩论时直截了当地指出，反对党让祖马下台的目的就是要推翻经过选举而上台的非国大，这无异于是“一场政变”，因此非国大议员必须团结起来，挫败反对党的阴谋。

 

在多数非国大议员的眼里，保护祖马就是保护非国大，这种“大局观念”决定了只要非国大还保持一党独大的地位，反对党的图谋就很难得逞。

 

南非反对党和祖马“死磕”的主要原因有以下几点：一是在祖马任职期间，南非经济每况愈下，目前已陷入衰退，主权信誉评级17年来首次被评为“垃圾级”、失业率常年居高不下、贫富差距加大、老百姓生活不仅没有改善反而退步；二是祖马和其家人涉嫌卷入一系列腐败案，其中包括滥用2.46亿兰特（现约合1900万美元）的公款装修私宅；三是涉嫌允许印度吉普塔家族干预南非内政，肆意对内阁部长的任命指手画脚，从中获得该家族给予的巨大好处；四是任人唯亲，排除异己，执政随意性强，其中包括在今年3月底擅自改组内阁，解除了备受市场看好的前财政部长戈尔汉，导致金融市场动荡。反对党因此强烈要求祖马下台，于是时不时地提出对其不信任案。

 

 

尽管此次不信任案没有通过，但反对党也为其获得的成果感到满意：一是首次争取到了对不信任案采取不记名投票方式；二是获得了177票的支持，这是从来没有过的高票；三是争取了至少30至40名非国大议员的“反水”；四是非国大的执政地位已经动摇。

 

反对党扬言，他们要像消灭一只大象一样，一口一口地将非国大“吃掉”。

 

一名不愿透露姓名的非国大议员对记者说，在这次不记名投票中，非国大只是“险胜”，反对党只差24票就达到了推翻祖马的目的，这说明了祖马和非国大的执政地位已不像过去那么稳固，这无异于敲响了警钟。

 

他说，如果此次反对党阴谋得逞，南非将有一段时间进入“无政府状态”，一系列内政和外交政策难以为继，甚至会影响与中国的关系，也会给即将于9月在中国举行的金砖峰会蒙上阴影。

 

这名非国大议员说，如果非国大领导的政府不下大力气解决民众普遍关切的贪腐、经济增长乏力、高失业率和高犯罪率等问题，很难说在下次不信任案的不记名投票中，祖马和非国大还能过关。