恩堪拉总统宅邸耗资超2亿 祖马难逃滥用公款与权力之嫌
历经近一年与政府公共建设部法庭斗法，南非《邮报&卫报》日前终于获得有关祖马故乡宅邸恩堪拉（Nkandla）建设情况的部分知情权。该报由此得到的共计12000页各类非机密文件揭示，恩堪拉的造价在四年间从2780万兰特原始预算激增超过2亿兰特，而祖马本人对此并非他一贯坚称的“毫不知情”。
祖马位于故乡恩堪拉的私人宅邸改扩建工程自2009年开工以来，政府始终回避舆论对工程造价、纳税人公摊金额及祖马私人承担费用的疑问。2012年《邮报&卫报》开始以法律途径要求政府公共建设部公开恩堪拉建设耗资信息，上月中旬公共建设部终于遵照《促进信息自由动案》，极不情愿地向《邮报&卫报》公开了部分文件。
根据这批文件，2009年恩堪拉建设预算为2780万兰特，但截至今年6月，工程总耗资已超过2亿1千万兰特，其中由纳税人公共资金承担的项目开支为2亿307万9千6百77兰特1角8分，祖马私人支出金额为1065万1千580兰特6角4分。公共建设部此前曾表示，恩堪拉改扩建工程中涉及总统安全防卫性质的项目都将由国家买单，但此次公开的文件显示，一些明显与安全防卫无关的工程如污水管道铺设、垃圾压缩密封处理设施建设、牲畜饮水渠修筑，空调设备采购与安装、以及园林景观设计与打造的三分之二工程量都被纳入公款承担范畴。公共建设部解释称，恩堪拉宅邸部分房间因安全考虑不设窗口，所以需要依靠空调设备通风，而园林景观项目包括建设一个用于招待来访外国元首或者举办国务社交宴请的大型户外场所，因而这两部分费用需由国家承担。至于其他几类工程与保障祖马安全的关系，公共建设部及总统办公厅尚未给予答复。
《邮报&卫报》同时指出，从目前公开的文件来看，恩堪拉各项工程招标程序的合法性及预算开支管理的有效性都令人生疑，特别是部分工程为如期交付使用而忽略了常规审计程序，这不能不为工程不断超预算留下隐患。
《邮报&卫报》还指出，此次披露的文件尽管不完全，但暴露出的更关键问题在于，祖马是否真如其始终坚称的那样对恩堪拉建设公共耗资部分不过问不知情？去年11月在回答国会质询时，祖马说：“恩堪拉改扩建项目按性质不同分成两类：一是我的家由我个人及家庭承担建设费用，二是政府提出的安全防卫性质的功能性建设项目，他们对此有他们的标准，不要问我”。可是，公开的文件包括大量工作纪要反映出，祖马不但对总体工程进度起到至关重要的影响作用，还参与了许多决策的制定。比如，祖马曾两度提出工程交付使用期限、亲自指示公共建设部副部长在二期工程中延用一期工程承包商，最重要的是，一份日期为2011年3月18日的工作纪要写道：“公共建设部将与首长就建设进度进行会晤，造价问题必须在会上得到讨论，因为这些问题将对首长构成直接而负面的影响”。尽管纪要中没有直接出现祖马的名字，但首长这一称谓显然指祖马。至于造价问题讨论结果及祖马的意见，空开文件中没能涵盖相关信息。
此次政府对《邮报&卫报》公开的文件据信也构成了南非公共保护官对恩堪拉造价进行独立调查的基础。公共保护官上周已宣布，有关调查已结束，但相关报告将不向公众公开。政府则再度申明，恩堪拉从性质上属于国家要塞，与建设相关的不公开信息受《国家机密法》保护，属于国家机密。
