7月21日,独立传媒旗下《比勒陀利亚新闻报》全文刊发田学军大使就金砖峰会接受媒体的书面采访。采访全文如下:
一、此次金砖国家第七次领导人会议取得了哪些成果?
本届峰会的主题是“金砖国家伙伴关系——全球发展的强有力因素”。习近平主席在会上提出了构建维护世界和平、促进共同发展、弘扬多元文明和加强全球经济治理伙伴关系的四点主张,进一步明确了金砖国家的定位、使命和未来发展方向,得到与会国家的积极回应。我认为,在各方的共同努力下,本届峰会取得了丰硕成果。
一是峰会宣布启动金砖国家新开发银行和应急储备安排。一年前,金砖国家领导人在巴西福塔莱萨共同见证了《成立新开发银行的协议》的签署。仅仅一年后,新开发银行便完成了正式运营前的组织准备工作,新开发银行的启动已指日可待,充分显示了“金砖速度”以及金砖机制的活力和效率。
二是峰会发表了《金砖国家经济伙伴战略》,绘制了2020年前金砖国家经贸与投资合作路线图,提出建立一体化大市场,多层次大流通、陆海空大连通、文化大交流,打造金砖国家利益共同体。
三是金砖国家政治伙伴关系得到了巩固。与会领导人就一系列重大国际问题上进行深入沟通,达成广泛共识。金砖国家对联合国大会此前通过的世界反法西斯战争胜利70周年的决议表示欢迎,一致反对歪曲第二次世界大战结果。
此外,金砖国家还签署了关于加强文化合作、建立联合网站等文件,推动金砖合作和自身机制建设方面走深走实。
总的看,此次峰会取得的成果强化了金砖国家的伙伴关系,推动了金砖国家的务实合作,彰显了金砖国家致力于促进国际关系民主化的决心,必将为全球发展与合作注入强劲动力。
二、金砖国家机制成立以来,发挥了什么作用?
6年来,金砖国家合作走过了一段不平凡的历程,在推动国际关系民主化和世界经济发展方面发挥了重要作用。
一是秉持国际公平正义,在许多重大国际和地区问题上,站在新兴市场国家和发展中国家的立场共同发声,呼吁遵守联合国宪章宗旨和原则以及国际法和国际关系基本准则,通过政治和外交手段和平解决国际争端。
二是推动世界经济增长,完善全球经济治理,加强新兴市场国家和发展中国家在国际经济金融事务中的代表性和话语权,让世界银行、国际货币基金组织等传统国际金融机构取得新进展,焕发新活力。
三是拓展合作领域,形成涵盖政治、经济、金融、贸易、社会、人文等领域的多层次、全方位合作架构。金砖国家新开发银行筹建工作全面展开,应急储备安排正式启动,充分证明了金砖国家合作的有效性和行动力。
三、此次峰会的主题是“金砖国家伙伴关系”,中方认为应该从哪些方面入手构建这种伙伴关系?
中方认为,金砖国家应本着开放、包容、合作、共赢精神,深化金砖国家伙伴关系。
第一,构建维护世界和平的伙伴关系。金砖国家应该倡导共同、综合、合作、可持续的安全观,携手应对恐怖主义和毒品犯罪等全球性问题。要继续致力于推动国际关系民主化。倡导通过对话和谈判,以和平和政治方式解决分歧。
第二,构建促进共同发展的伙伴关系。要打造金砖国家利益共同体,以建设利益共享的价值链和利益融合的大市场为目标,共同构建更紧密经济伙伴关系。要继续致力于促进发展中国家共同发展繁荣,在2015年后发展议程、气候变化等重大国际发展议题上,维护新兴市场国家和发展中国家共同利益。
第三,构建弘扬多元文明的伙伴关系。要坚持开放包容,在交流互鉴中取长补短,在求同存异中共同前进。金砖国家要积极开展同其他国家和国际组织的对话和交流,分享合作成果。要加强同其他新兴市场国家和发展中国家团结合作,扩大金砖国家的代表性和影响力。
第四,构建加强全球经济治理的伙伴关系。要共同致力于提高金砖国家在全球治理体系中的地位和作用,推动国际经济秩序顺应新兴市场国家和发展中国家力量上升的历史趋势。推动改革国际货币基金组织治理结构,增加新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权。
四、本次金砖峰会前夕,金砖国家新开发银行于7月7日在莫斯科举行了首次理事会会议。新开发银行的成立将对国际经济体系变革产生哪些影响?
面对全球基础设施建设的巨大需求,特别是广大发展中国家的迫切需要,金砖国家共同倡议并出资设立了新开发银行。新开发银行主要聚焦发展中国家在基础设施建设方面的融资需求,是对世界银行、非洲发展银行等现有多边金融机构的补充和完善,有助于加快发展中国家基础设施建设步伐,实现可持续发展和包容性增长。
金砖银行作为新的国际金融机构,既要借鉴现有多边金融机构的成功做法,也要根据国际发展合作趋势以及新兴和发展中国家的实际,在制度、政策、工具、程序等方面有所创新,不断提高银行的效率和包容性。中国将同其他金砖国家一道,按照高标准筹建金砖银行,使其尽早投入运行,为全球经济治理改革注入新的活力。
五、金砖国家新开发银行将设立非洲区域中心,新开发银行及其区域中心将为非洲发展带来哪些好处?中方对投资优先领域有何建议?
金砖国家新开发银行决定设立非洲区域中心,充分说明金砖国家对与非洲合作的重视。新开发银行非洲区域中心将落户南非,这不仅因为南非是金砖国家成员,而且也考虑到南非作为非洲最大金融中心的地位和作用。习近平主席此次出席金砖峰会时再次呼吁,同步推进新开发银行总部和非洲区域中心建设,争取尽早投入运作,取得早期收获。目前,南非正在积极推进非洲区域中心筹备工作,中国和其他金砖国家成员也将继续为此做出积极贡献。
金砖国家是发展中国家的代表,非洲是发展中国家最集中的大陆,双方合作基础牢固、前景广阔。当前,非洲进入新一轮快速增长期,工业化、一体化进程明显加快,但基础设施落后,资金和技术短缺是制约非洲发展的瓶颈。据测算,非洲基础设施建设资金缺口达9000亿美元。金砖新开发银行将为非洲发展融资提供新选项,助推非洲现代化进程。我认为,新开发银行及其区域中心对非投资应充分考虑非洲国家现实需求,重点关注非盟“2063年议程”和第一个十年发展规划,特别是助推基础设施建设和工业化进程。
在产能合作方面,中国经过了三十多年的快速发展,积累了丰富的优势产能、高端技术和合作经验。在推动国际产能合作方面,我们强调目标上要互利共赢,方式上要开放包容,内容上要注重高精优质和绿色环保。相信中非产能合作将为推动非洲工业化进程,实现双方共同发展发挥重要作用。
六、新开发银行是否将接纳非洲国家成为新成员?
根据新开发银行章程协议,新开发银行的成员资格向联合国成员开放。新成员加入金砖银行需由银行的最高权力机构即银行的理事会批准。作为非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟,中方欢迎并支持非洲国家与新开发银行探讨各种形式的合作。
七、中国和南非都是金砖国家成员,两国在促进金砖国家与非洲加强合作方面将发挥哪些作用?
中南两国可以从三个层面促进金砖国家与非洲加强合作。首先,继续发挥中南全面战略伙伴关系在中非关系中的引领作用。两国应扎实推进未来5—10年合作战略规划的落实,强化在海洋经济、产业产能、经济特区、能源、金融等重点领域的互利合作,将中南友好和政治互信转化为实实在在的合作成果。
第二,共同推动中非合作再上新台阶。今年下半年,中非合作论坛会议将在南非举行。中南作为论坛共同主席国,正在加紧协调与配合,做好各项筹备工作。我相信,在各方共同努力下,此次论坛会议一定能够加强中非团结,推动中非合作转型升级。
第三,共同推动金砖机制维护非洲和广大发展中国家利益。中南应推动金砖国家加强协调与配合,在2015年后发展议程、气候变化等重大国际发展议题上,照顾发展中国家特别是非洲国家和最不发达国家的利益和关切。
八、金砖国家各自发展面临不少困难和挑战,国际舆论不时出现“金砖失色”的论调,你如何看待金砖国家发展前景?
金砖是否“失色”,数据最有说服力。目前,金砖国家经济总量占全球五分之一,对世界经济增长贡献率超过50%。国际货币基金组织预测,到2030年,金砖国家经济增长率仍将普遍高于发达国家和其他新兴经济体。当然,任何进步都不是直线的,有曲折也有反复。当前,世界经济仍然处于国际金融危机后的深度调整期,各国经济增速普遍放缓,金砖国家各自发展也面临不少困难和挑战。
中国经济增速放缓,特别是近期中国股市出现一些波动,引发外界担忧。实际上,中国经济尽管面临下行压力,但经济社会发展总体平稳,今年上半年经济运行保持在合理区间,结构调整出现积极变化,中国政府有信心实现7%左右的经济增长目标。
越是在困难的时候,越要坚定信心、加强合作。金砖国家政治稳定,拥有丰富的自然和人力资源、广阔的国内市场、巨大的发展潜力、充裕的政策空间,整体上升趋势不会改变。金砖国家致力于共同构建更紧密的经济伙伴关系,在保持各自经济健康稳定发展的同时,将继续发挥世界经济重要引擎的作用,并担负起全球治理改革的推动者。