驻南非大使田学军在南非《思想者》杂志刊登署名文章《中非携手 共同发展》
中非携手 共同发展
中国驻南非大使 田学军
近日，驻南非大使田学军在南非主流时政评论季刊《思想者》2015年首期杂志发表署名文章《中非携手 共同发展》，文章全文如下：
二十一世纪已走过十五个年头，中国和非洲的快速发展，无疑是过去十多年来国际上最重要的事件之一。过去十多年，也是中非关系快速发展的黄金时期，双方传统友谊进一步巩固，政治互信日益提升，各领域务实合作不断深化，在国际和地区事务中的协调与合作不断加强，中国与非洲已结成休戚与共的命运共同体，一个不断发展进步的中国，必将为非洲提供重要而广阔的发展机遇，一个崛起和复兴的非洲，也将为中国的发展提供重要助力。
一、中国发展新态势将给世界和非洲带来新机遇
新中国成立66年来，特别是改革开放30多年来，中国取得了举世瞩目的发展成就。2012年中国共产党十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体提出了一系列治国理政的新思路、新政策、新举措，全面推动中国发展进入新境界。当今的中国，正站在新的历史起点上，以一个崭新的面貌展现在世界面前，主要体现在：
——一个更加成熟自信的中国。中国开创和发展了中国特色社会主义道路，不仅为中华民族伟大复兴提供了重要制度保障，也为人类社会走向美好未来提供了值得借鉴的道路和制度选择。66年来，中国的社会生产力、综合国力实现了历史性跨越，国内生产总值从1949年的180亿美元增长到2013年的9.24万亿美元，人民生活水平实现了从贫困到温饱再到总体小康。中国从来没有像今天这样如此接近民族复兴的目标。过去的实践证明，我们的道路选对了，我们的制度选对了，我们要坚定不移地沿着中国特色社会主义道路走下去。展望未来，中国人民对实现“两个一百年”奋斗目标满怀期待，对实现中华民族伟大复兴的“中国梦”充满信心。
——一个全面深化改革的中国。改革开放以来，中国经济创造了一个又一个奇迹，无数次证明了，改革是发展的不竭动力。中国下一步的可持续发展同样要向改革要动力、向结构调整要潜力。2013年中国共产党十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。此轮改革是涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明等领域的全方位改革，包括55项重大改革任务和300多条重大改革措施，其范围之广、程度之深、难度之大均前所未有。经济体制改革是本轮改革重点，核心是处理好政府与市场的关系，加快转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用。同时，也要积极协调推进其他各领域改革。目前，有关改革举措已初显成效。2014年前三季度，中国经济增长7.4%，是世界主要经济体中增长最快的，且质量和效益显著提高，城镇新增就业1000万人，登记失业率只有4.07%。未来，随着改革不断引向深入，改革红利将进一步释放。
——一个更加民主法治的中国。当前，如何维护社会稳定成为中国共产党和政府需要认真思考的重要课题。去年10月结束的中国共产党十八届四中全会给出的答案就是全面推进依法治国，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调和社会关系、规范社会行为，确保社会健康稳定发展。全会提出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的目标，标志着中国法治建设进入崭新阶段。全面推进依法治国，主要包括六方面举措：一是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；二是深入依法行政，加快建设法治政府；三是保证公正司法，提高司法公信力；四是增强全民法治观念，推进法治社会建设；五是增强法治工作队伍建设；六是加强和改进党对全面推进依法治国的领导。需要强调的是，中国特色社会主义法治与西方“宪政”有着本质的区别。西方宪政强调国家权力的分权制衡、轮流执政、集团分利。中国特色社会主义法治的核心和关键是坚持共产党的领导，把执政党领导权、人民当家作主和依法治国高度统一，鼓励国家权力为人民谋求福利。在中国这样一个有着13亿人口的发展中大国全面推进依法治国，是中国国家治理领域一场广泛而深刻的革命，必将对中国发展产生重大而深远的影响，也将为世界其他国家提供有益经验。
——一个日益开放包容的中国。在全球化的今天，中国的发展越来越离不开世界，世界的发展也越来越离不开中国。改革开放以来，中国从政策性试点到制度性融合，逐步形成了全方位、高层次的开放格局。中国的发展为世界的发展与繁荣作出了重要贡献。1980-2012年，中国GDP年均增速达到近10%，对世界经济增长贡献率平均达到13.4%，2013年更达到近30%。2003-2013年，中国平均每年进口7500亿美元商品，相当于为贸易伙伴创造了1400多万个就业岗位。2013年，中国对外直接投资流量创下1078.4亿美元的历史新高，连续两年位列全球三大对外投资国；中国境外企业（含金融类）向投资所在国缴纳的各种税金总额达370亿美元，聘用当地员工96.7万人。预计未来5年，中国将进口10万亿美元商品，出境旅游规模将达到5亿人次。未来10年,中国对外直接投资将达到1.25万亿美元。除了经贸合作，中国也为推进世界文明多样化作出贡献，历史悠久、博大精深的中国文化越来越受到世界各国人民的喜爱。
事实证明，中国越发展、越开放，越能给世界带来机遇。中国将始终不渝走和平发展道路，推进互利共赢的开放战略，继续做世界和平与地区稳定的维护者、世界经济增长的重要贡献者以及全球治理体系改革的积极参与者。中国和非洲都是充满活力的热土。近10年来，“非洲速度”令世人瞩目，“非洲机遇论”不断升温，非洲已成为世界政治、经济、文明“三个一极”。“中国发展”携手“非洲机遇”，必将创造出令世人瞩目的奇迹。
二、携手非洲、共同发展，始终是中国对非政策的出发点和落脚点
相似的历史遭遇让中国与非洲具有天然的亲近感，相似的发展目标使中国与非洲成为前进道路上天然的同盟军。中国与非洲始终是患难与共、风雨同舟的好朋友、好伙伴、好兄弟。
——情相系。中非友好交往源远流长。明朝郑和下西洋到达过非洲东海岸，这一海上丝绸之路将中国与非洲的命运紧紧地联系在一起。中国不会忘记，非洲兄弟载歌载舞庆祝中国重返联合国。非洲兄弟也没有忘记，在反帝反殖、争取民族独立的正义斗争中中国给予的大力支持。中非友谊经历了血与火的考验，也经历了国际风云变幻的考验。同呼吸、共命运的兄弟情谊，是值得双方永远珍惜的宝贵财富，也是中非关系未来发展的不竭源泉。
——梦相通。中国新一届领导集体提出了“中国梦”，带领中国人民在中华民族伟大复兴的征途上奋力前行。非盟也制定了2063年远景规划，绘制了非洲发展的宏伟蓝图。中国梦和非洲梦的目标，都是国家富强、民族振兴、人民幸福。中非合作将推动双方梦想成真。
——心相连。国之交在于民相亲，民相亲在于心相连。2008年中国汶川特大地震发生后，非洲国家克服自身困难、纷纷伸出援手，这份情谊感人至深。中国政府和人民也始终关注非洲发展，心系非洲人民健康。当前，埃博拉疫情在西非部分国家肆虐，中国在短短几个月内已承诺并执行四轮援助，总额达7.5亿元人民币，700多名中国防疫专家和医护人员与非洲同行一道奋战在抗疫第一线，及时帮助非洲打造地区卫生防疫体系，充分体现了中非人民之间的真情厚谊。
——利与共。习近平主席2013年3月访非时，提出“真、实、亲、诚”对非合作理念。李克强总理去年访非时提出了包括三大网络（高速铁路网络、高速公路网络、区域航空网络）和六大重点领域（产业合作、金融合作、减贫合作、生态环保合作、人文交流合作、和平安全合作）在内的新的对非合作框架，全面开启中非合作升级版。目前，在中非合作论坛的引领和推动下，中非在发展、投融资、非洲一体化、和平与安全、民间交往等领域的合作加速推进，发展思路更加清晰，利益交融更加密切。
三、对未来中非合作的展望
非洲正在工业化、一体化、现代化道路上阔步前行。新形势下中国全面深化改革、转变发展方式、调整产业结构的战略，与非洲的战略需求高度契合。双方应进一步加强治国理政交流和战略对话，推进务实合作，全面提升中非新型战略伙伴关系。
共同谋求发展复兴。当前，中非合作正翻开崭新一页。中国愿同非洲共同努力，帮助非洲改善基础设施状况，加快对非产业和技术转移，实现中非产业战略对接，增强非洲自主发展能力。双方应加强在减贫、农业、医疗、环保、就业等领域合作，使非洲人民摆脱贫困、实现粮食安全、改善卫生医疗条件。中国将继续支持非洲自主选择发展道路，愿意毫不保留地与非洲分享发展经验，支持非洲找到一条更符合实际、更具包容性的可持续发展之路。
共同维护和平稳定。中方坚定支持非洲国家以非洲方式解决非洲问题。中国将继续倾听非洲国家的声音，与非方加强沟通协调，以更加积极的姿态为维护非洲的和平与安全贡献力量。我们将深入落实“中非和平安全合作伙伴倡议”，积极考虑向非洲常备军和快速反应部队建设提供帮助，支持非洲集体安全机制建设，与非方共同拓展在人员培训、情报共享、联演联训等方面合作，增强非方自主维和、反恐、打击海盗等方面的能力。
共同促进民间友好。中国将进一步加强中非人文互动，办好“中非文化合作伙伴计划”、“中非联合研究交流计划”、“中非民间友好行动”等品牌项目，在非洲增设中国文化中心和孔子学院，让中非文化增进交流、中非友好更加深入人心。中国还将通过开展科技教育合作、强化职业培训等多种方式，为非洲发展培养更多有用人才。我们鼓励更多中国公民赴非旅游，也欢迎更多非洲朋友来中国旅游、留学、投资兴业。
共同维护发展中国家利益。中非始终尊重彼此的核心利益和重大关切。中国将继续加强与非方的战略对话与协调，加强双方在国际和地区事务中的协调与配合，为非洲的合理诉求仗义执言，维护发展中国家共同利益，不断提升非洲以及全体发展中国家在国际事务中的代表性和话语权。
四、结语
千里之行始于足下。中非合作前景光明，但也不免会遇到崎岖和坎坷。中非合作要行稳致远，关键是要紧扣共同发展的主题，丰富合作内涵，创新合作方式，打造中非关系升级版。
南非是一个在非洲有着重要影响的国家。中南两国均高度重视发展双边关系，将其作为各自对外关系中的战略支点和优先方向。同时，两国关系已超越双边范畴，日益具有全球影响。去年，“南非年”在中国成功举办，祖马总统成功对华进行了国事访问。今年，南非将举办中国年，中非合作论坛会议也将在南非举行。中南、中非之间还将举行一系列重要活动。中方愿以此为契机，与南非各界朋友一道，发挥中南关系的引领和带动作用，共同推动中非合作达到新高度。
