南非史上最严厉《商业执照法》 或对华商经营构成严重影响

孙耀亨议员对《商业执照发》草案的修改在现场进行讲解。

本报记者宇鉴报道 7月19日，中国驻约堡总领馆邀请孙耀亨律师举行题为《商业执照法（草案）》的有关讲座，同时召集各侨团侨领以及在南非经商的华人代表等前往总领馆听取孙律师的讲解，了解这一与华人在南非发展有重大关系的动态。
     

 孙律师指出，南非贸工部2013年3月公布了向商户进行登记并颁发执照的《商业执照法》草案。该草案现在尚未通过，但在公众评议之后，已经交由贸工部做出进一步调整。特别值得注意的是，这部法案在管理上的严厉程度大大加强，因此在南非从事商业活动的华人朋友们必须特别关注。
   

  孙律师为大家介绍，这一草案甫一推出，就有人指称其中的一些管理条款过于严厉；贸工部长随后将草案拿回修改；但是修改稿推出后，人们发现只是措词方式有所变动，实际严厉的管理思想却没有实质性变化。很显然，贸工部从严治理的思路已经非常明显。
     

孙律师在讲座中特别提到了几个应当高度关注的重点，其中包括：
◆任何直接或者间接地利用他人申请执照进行商业行为均将被视为违法的“傀儡执照”。
◆拥有对商业执照进行执法权的人群范围大为扩张，包括特定检查员、警察、国税局或海关工作人员、市政警察、食物化妆消毒品法检查员、和平官以及贸工部委托的任何人选均拥有执法权力，几乎达到了“是人就可以执法”的程度，这意味着非法经营的“灰色空间”将大大缩小。
◆检查员权力大为扩张，包括可以进入任何怀疑有商业行为的场所，要求业主或使员工出示商业执照，对场所内的任何人进行盘问及查视，开出行政罚款。最为引人注目的变动是：没收及搬走物品时“可（而非必须）”提供收据。这意味着执法人员可以在不提供收据的情况下没收他们认为是非法经营的物品。

      孙律师指出，无论是执法人群还是执法权限的扩大，表面上看来是加大了执法力度，但实际上，在南非目前的政府清廉程度下，这样的做法无异于大大拓展了执法人员的受贿空间。他表示，这一草案已经被撤回进行调整，但估计已经不可能有太大改动。按照南非人的办事效率，这一法案有可能会在2015年付诸实施，并必将对华人在南非的经营环境构成极大影响和冲击。孙律师呼吁，面对这种变化，华商应当树立守法经营的理念，首先做到自身无懈可击，这样才能减少腐败分子可能利用手中职权带来的伤害。