南非政府白皮书全面解读“经济适用房”的功过
1994年,民主南非刚刚建立的时候,就有人说,提供住房是这个国家面临的最大的挑战。
那么,在20年过后的今天,南非住房领域又是怎样一幅景象?政府修建了多少住房?还有多少人在等待着住房?非洲核查(Africa Check)为我们列出了南非住房问题的现状。
1,南非的住房缺口有多大?
早在1994年,南非政府白皮书就指出住房问题是南非面临的最大挑战。当时,城市居民的住房缺口为150万套,而且还将以每年178000套的速度增长。
1996年的人口普查结果显示,南非全国的非正式定居点里,共有140万间棚屋。当时,南非全国共有900万家庭,有16%的家庭生活在棚屋当中。
2011年人口普查的结果显示,南非非正式定居点中的棚屋数量增长到了190万间。不过,生活在棚屋中的家庭数量占据全国家庭总数的比例下降到了13%。
2,解决南非住房缺口,需要的资金总量是多少?
2013年,南非金融事务委员会公布了他们的调查结果,称要完全解决南非的住房缺口,在2020年之前,政府还需要8000亿兰特资金。
3,南非政府每年新建多少套住房?
从1994/95年度到2013年12月,南非住房部一共建造了280万套住房。
1994/95财政年度,南非政府新建住房61000套;1995/1996年度,住房数量提升到了75000套;1996/97年度,住房数量提升到13万套;在最初的五年里,南非政府建造了70万套住房。
南非政府建造住房数量最多的是1998/99财政年度,共建造了23.5万套住房。之后住房建造的数量大约是每年14万套左右。
4,南非住房问题管理的法律准则是什么?
南非宪法规定了“居者有其房”的权力,而且要求政府必须尽力实现公民的这一权力。
1997年住房法规定了三级政府在住房开发中应当承担的责任。
2007年的国家住房标准公布了政府提供的住房标准——建筑面积必须超过40平米,有两间卧室,一个独立的浴室和厕所,有淋浴和洗手池,生活区和厨房相连。必须有配套的水电卫生设施,室外还有路灯、排水渠等种种辅助设施。
5,不同的政府部门,在提供住房方面各自所应承担的职责是什么?
中央政府主要职责是确定住房政策、制定全国住房工作目标,监控省和地方政府的具体实施过程。此外,中央政府还负责建立和维护全国住房信息数据库和信息系统。
省政府职责则是:在中央政府的住房框架范围内,促进全省住房项目的进展。协调省内的各住房开发项目,促使市政更好的履行其职能。
市政(地方政府)应当在其权限内,加快住房建设。提供住房建设的土地,确保水电卫生等基础设施的良性运转。
6,“住房机会”真的等于一套住房吗?
我们经常可以看到某某省政府或者某某市政府向人们移交住房,在大选即将到来之际,这种现象尤其多见。但是实际上,这种移交的过程中,移交的并不一定都是住房钥匙,有的时候只是一张表格。我们将这种移交称之为“移交住房机会”。
拿到了住房表格并不等于拥有了一套住房。此外,南非还提供由政府租赁的住房,这类机会仅面向收入在7500兰特/月以下的家庭。
7,真的有“住房分配排名表”吗?
之前,在报纸上我们曾多次看到按照所谓排名表分配住房的情况;但实际上,按照南非社会经济权利研究院的说法,根本不存在这样合理的排名机制,或者说“不要相信哥,哥只是个传说”。
政治家、政府官员们努力给人们造成这样一种印象:他们会把住房分配给等待住房时间最长、最需要住房的那些家庭。但实际上,所谓合理的排名表是不存在的。很多住房分配过程要么根本没有排名表,要么就是谬误多多。