南非：金砖身份为走出经济低迷带来机遇

2019年即将结束，人们通常会在这个时候总结过去，寄望未来，但对于执政刚满一年的南非新政府来说似乎没有那么乐观。年初时对经济发展的美好憧憬已经荡然无存，国际货币基金组织等权威机构呼吁南非尽快进行结构性改革，以免落入经济持续下滑的泥淖。

今年年初，南非央行预计2019年经济增长率将可以达到1.5%。这一水平虽然比非洲的平均值落后不少，但相比2018年的0.8%几乎翻了一番。

11月13日，在巴西首都巴西利亚，南非总统拉马福萨在金砖国家工商论坛闭幕式上发表讲话。新华社记者 兰红光摄

然而，接下来的一系列统计数字不断给人们失望：第一季度经济环比萎缩超过3%，第二季度得益于矿业增长经济增速反弹至3.1%。就业的表现也令人失望：前三季度，南非失业率不断上升，从第一季度的27.6%上升到第三季度令人咋舌的29.1%，为十一年来最高。年轻人的失业率更是达到一半，这其中还不包括已经放弃找工作的人。

11月底，标准普尔将南非前景展望下调为负面。尽管其是三大国际评级机构唯一一家将南非保持在“投资级”的机构，但照目前情况看，下调评级似乎是早晚的事情。

国际货币基金组织认为，南非在发展经济方面主要面临三个挑战：经济增长疲软、财政状况恶化以及国有企业运营困难。

其中，国家电力公司被视为影响南非经济的最大单一风险。国电公司是南非老牌国企，成立于1923年，是非洲最大的电力公司，也是南非最大的国有企业。旗下拥有非洲唯一一间核电站，其发电量占非洲总发电量的45%，占全国电力供应的95%。

南非电力公司一直在持续亏损。2018到2019财政年度，国电公司共亏损200亿兰特（93亿人民币），总负债达到4400亿兰特（约合2079亿人民币）。而且，为了两家早已超期建设的电站能顺利完工，公司不得不继续借贷。

为提振经济，拉马福萨去年9月公布了一系列经济刺激计划，涉及农业、旅游业、制造业、医疗等多个领域，其中基础设施将是政府投资的重点领域。他表示，该计划旨在促进经济活动、恢复投资者信心、创造就业、提高弱势群体生活水平。

今年初，拉马福萨总统又宣布发起一项吸引外资的计划，争取在未来五年内加大开放力度，至少吸引1000亿美元投资，以推动经济发展。为实现这一目标，政府派出了由前财政部长等官员组成的总统投资特使团，先后前往亚洲、中东、欧洲和美国的主要金融中心访问，与潜在投资者会谈。

南非2010年受邀成为金砖国家。政治分析家索玛多达·费肯尼认为，金砖成员身份不仅让南非获得了更广阔的市场，还获得了全球发言权。此外，南非也借此巩固了其在非洲的地位，因为它被其他非洲国家视为连接金砖机制的“桥头堡”。

约翰内斯堡大学非中研究中心主任孟大为说，南非作为金砖国家中唯一非洲代表，应充分利用金砖合作平台，不仅带动自身发展，更要促进整个非洲大陆的繁荣稳定。

新华社记者 田弘毅