南非政府计划10亿兰特收购白人农场,专家认为会对土地改革进程造成难以估量的伤害
虽然之前有过传闻,南非土改部可能要通过打官司的手段强迫农场主贱卖土地,但是刚刚过去的这个周末,土改领域风云突变,已经有消息传出:土改部已经和农场主达成了协议,准备以10亿兰特的“天价”,收购南非最高档次、位于普马兰加的Mala Mala“五星级”保护区。
但是,10亿兰特绝对不是小数目,这将用掉今年国家土地宣言委员会(Land Claims Commission)预算的一大块。如果土改部长恩金迪(Gugile Nkwinti)真的和这家农场现在的主人、千万富翁拉切(Michael Rattray)签署了这样的协议,那并不意味着完成了大量的任务;恰恰相反,那会是南非土地改革进展的一大倒退。就连即将从这笔交易中获益的普马兰加当地社区都表示:“完全按照市场价格向这位农场主出钱购买土地,是不可思议的事情;这意味着这位农场主在种族隔离时代和南非民主时代都占尽了便宜。”
但是目前看来,政府与农场主的这一协议似乎已成定局。这笔交易将影响到居住在距离克鲁格国家公园五公里周边范围内的几个村庄里的15000人。
如果这笔交易真的顺利通过,那将意味着什么?一个数字可以略作说明:2012财政年度,土改部一共处理了549个土地宣言,通过购买方式解决了其中的252个,一共才花掉了16亿兰特。
拉切家族的律师表示,土改部长和农场主已经在价格问题上达成共识。但这位律师没有透露更多信息。
拉切家族在南部非洲还有两座农场。
Mala Mala绝对是南部非洲乃至非洲最豪华的狩猎农场之一。在这里过夜,每晚上的价位高达6000-14000兰特。
之前人们一度认为,双方可能会为了价位纠纷闹到宪法法院;现在看来,纠纷是避免了,但更多问题还在后面。
一些专家认为,如果Mala Mala农场以这样的价位成交,今后在南非政府购买土地的过程中,农场主们必将漫天要价,财政问题将会让南非政府的土地再分配过程步履维艰。
对这片土地提出申请的Mhlanganisweni社区认为4.6亿兰特是公道价位;但拉切家族要求十亿兰特,其中还包括7000万兰特的修缮维护费用。
Mhlanganisweni社区的发言人表示,他们原本居住在这块土地上;在种族隔离时代,他们被当局的暴政所逼迫离开了自己的家园:“虽然价格有些离谱,但是政府总算把我们带回了祖先生活的土地上,这一点让人高兴。”他们表示,在拥有了这片土地的所有权之后,他们仍然希望能与原来的农场主合作经营:“一旦我们成为这块农场的主人,我们将和之前的农场主合作管理。我们需要他们的技能和经验。这块土地应该得到持续的、良好的保护和管理,而我们缺乏这方面的经验。”
之前,有关Mala Mala农场的交易曾经闹到土地宣言法庭,法庭做出的判决几乎毫无意义:一方面,法庭认为拉切家族提出的价位是合理的;另一方面,法庭却又认为这个过高的价位可能妨碍土地再分配过程的顺利展开。毋宁说,法院的这个判决让人不知所云,因此没有任何可操作性。那么,在著名的《原住民土地法案》(正是这部法案授权白人政府可以随意剥夺黑人土地)颁布100年后,这个引人注目的土地交易会以何种方式收场——究竟是宪法法院的裁决,还是土改部或者农场主的让步,同样会是影响南非土地宣言执行的一件大事。