南非新的最低工资标准是否意味着工人的胜利？

 

学者解释说，从以往的情况来看，最低工资标准是创造就业的一种阻碍。最低工资标准能使一部分工人受益，但很容导致小企业员工和农村地区工人失业。政府也承认新规存在这种缺陷，所以为小企业雇主提供了临时豁免的机会，但是农村没有这样的机会。这就意味着，农村地区的工人会受到不利的影响。

 

学者举例说，南非在2003年实行了最低工资标准后，大多数零售业都是安全的，但农村地区出现了很多失业现象，还有一些务农的工作岗位遭到了摧毁。再比如，在工资较高的领域，例如制造业，工人们的工资是由集体谈判委员会谈判而定的，但最低工资标准实施后，实际上工人的工资减少了10%。此外，如果最低工资标准执行不力，许多工人的工资仍然会低于贫困线。 

 

2018年5月起实施新的最低工资标准将给很多公司和工人带来挑战，因为新标准实施方式和2003年的那次很相似——所有企业一视同仁，不考虑企业经营的不同条件，这会使一些公司面临更大的压力，导致意想不到的后果。

 

学者们列举了其它国家在最低工资标准实施方面收获的不同效果：

 

许多人认识到了最低工资在减少不平等方面的作用。拉丁美洲是一个很好的例子。原先拉丁美洲社会极端不平等，但是在本世纪之交，政府实施了最低工资标准，社会不平等问题有所好转，至少部分方面得到了缓解。南非目前接近世界不平等程度排名的首位，人们希望最低工资标准在南非也能实现同样的效果。

 

从传统上来讲，最低工资只适用于某些行业，并有配套的特殊规定。因此，区域不同，企业规模不同，最低工资标准的实施效果就会不同，具体取决于各行业的政策和经济环境。然而在某些发展中国家，例如佛得角在2014年着手推行最低工资标准，最低工资标准的实施没有产生积极的影响。因为，最低工资标准的适用范围非常广泛，在所有领域、所有种类的企业中采用同样的方式推行。这种情况是因为，对于发展中经济体来说，非正式的企业或经济活动占有相当大的份量，在这样的环境下很难对工资加以规范。

 

最低工资标准对小农的影响：

 

研究表明，南非在2003年农业领域实施最低工资标准后，大农场的就业人数得到了增加。相比之下，小农场的就业水平下降，小农受到了冲击。根据所有的迹象来看，最低工资标准不仅使弱小的农民失业，也使那些本来有不错工作的工人下了岗。

 

长期以来，农业越来越集中于大型商业运营商，而最低工资标准助长了这一趋势。这些变化表明，由于最低工资标准的实施，农业所有权的不平等程度将进一步加大。因此，小农必须克服特殊的困难，想办法在国内以及国际市场中保存竞争力。

 

在没有额外支持的情况下，弱势行业工作机会将有所减少：

 

学者表示，随着失业率的下降和低收入工作的增多，南非正面临着新的难题。更高的工资是提高生活水平所必需的，但工资标准提高又可能会导致失业率提高，从而降低人们的生活水平。

对所有工人来说，最低工资标准没有明显的好坏。对那些已经很脆弱的经济部门来说，在全国实施最低工资标准可能会进一步减少行业内的就业机会。针对小企业和农村企业的补充性政策可能对减少南非的不平等至关重要。时间将会证明全面实施最低工资标准是否能有效提高弱势低收入工人的生活水平。

 

编译 牛雪琛