南非财长2017预算报告：前途艰难，如履薄冰

 

在戈登的预算报告讲话中，他先后50多次提到了“改革”。他表示：“我们发展经济促进增长的努力和改革的努力相互作用；我们通过改革促进增长，通过增长推动改革。如果没有改革，只会加剧不平等现象；如果没有增长，改革的目标也会被扭曲。”

 

他表示，财政政策的巩固仍然会是重头戏。在下一个财政年度，南非将会额外增加280亿兰特税收。这意味着那些年收入超过150万兰特的人，税率将从之前的41%上升到45%。燃油附加税亦将上涨30分每升。个人所得税亦有所上涨。针对烟酒行业的“罪恶税”也在增加。但对于准备购房的人来说，有个好消息：房产价格中的首90万兰特（之前是75万兰特）免税。南非的社会保障增加7%。看起来，财政部长是在回应他的批评者的诉求。

 

这次的预算报告中，一些值得关注的地方包括，宏观经济展望：GDP增长将从2016年的0.5%增加到2017年的1.3%和2018年的2.0%。而支撑这种增长的主要原因是全球商业环境的改善以及增长的消费者和商业信心。他预计2018/19年度将会有较为强势的增长。出口增长将实现2017年的1.8%，2018年的4.9%，2019年5%。2016年，南非的出口减少了1.2%。在2016年通胀一度达到6.4%的峰值之后，2018年将回到5.7%。目前经常性账户赤字占据GDP的4%；2018年将下降到3.7%；2019年为3.8%。政府亦将通过管理制度改革与独立发电商的合作增加投资。2017/18财政年度，政府将会推行新的财政手段，并推动大型基础设施项目。

 

关于预算框架：因为税收少于预期，预算赤字从去年同期的3.2%上升到3.4%。他希望在2017/18财政年度下降到3.1%；2019/20财政年度下降到2.6%。目前国债仍在逐步上升。2020/21年将占据GDP的48.2%。未来两年，非利息性预算支出被下调260亿兰特，这和去年计划的250亿兰特非常接近。2017/18财政年度将会增加280亿兰特的税收；去年加税为181亿兰特。通过预算过程增加了300亿兰特，用于保证核心的社会开支不受影响。未来三年内，非利息预算支出的增长将限制在1.9%。除了偿债成本之外，高等教育是财政支出增长最快的领域，紧随其后的是医疗和社保。

 

关于未来三年内的特别支出项目：4900亿兰特用于社保支出，去年为4570亿兰特。大学支出1060亿兰特，去年为931亿兰特。其中全国助学基金预算为543亿兰特。基础教育为7519亿兰特，去年为7074亿兰特。公共住房1140亿兰特，去年为1083亿兰特。用水和卫生基础设施944亿兰特，去年为1020亿兰特。医疗卫生支出6060亿兰特，其中595亿兰特用于艾滋病防治。公交领域开支将是1426亿兰特。

 

关于征税目标：通过对个人临界收益征税，增加1650亿兰特。通过针对高收入阶层人士加税，增加68亿兰特。酒精烟草税增加51亿兰特。一旦法规完成，立即征收糖税。含糖量超过每100毫升四克的，每克增加2.1分税收。房产价格中的首90万兰特（之前是75万兰特）免税。而碳税法案修正稿将很快呈交国会审议。从2017年4月5日开始，燃油附加税将增加30分每升，这意味汽油的燃油附加税已经达到3.15兰特每升，柴油3兰特每升。个人所得税目标是4820亿兰特，增值税目标是3120亿兰特，公司税收目标是2180亿兰特，燃油股价税目标是961亿兰特，关税是960亿兰特。

 

其中社会保障却大幅增加：养老补助从1505兰特上调到1600兰特。老军人补助从1525兰特上调到1620兰特。残疾人士补助从1505兰特上调到1600兰特。育儿补助从890兰特上升到920兰特。

 

文 斐扬