本報讯 10月21日,财政部长内内在开普敦举行的中期预算报告会议上,保持了一如既往的“稳定”姿态。人们发现,这一次他的财政预算报告,走的仍然是之前“实而不华”的路子,与之前的年度预算报告相比,基本上没有什么令人吃惊的地方。
目前南非经济增长放缓,内内似乎很清楚自己手里可用资源不多的事实。对这一点他似乎也不回避。但是,他似乎不希望通过加税的方式来解决问题。相比之下,他更倾向于采用节约开支、资源再分配、出售国有资产、动用临时储备等方式防止更多的预算赤字和国债的攀升。
他同时认可,南非经济要快速振兴,私人企业的参与必不可少。在预算前的新闻发布会上,他表示:“如果没有私营领域的积极参与,振兴南非经济的愿望是不可能完成的。”现在,人们真心希望政府能够将他所设想的付诸实施。
内内指出了良性财务计划和可持续性分布公共资金的重要性,这一点和他在之前的预算报告中的思想是一以贯之的。
在南非的财政部长当中,内内属于比较“抠门”的类型。在过去的十年里,就算扣除掉通货膨胀的因素,南非政府的计划支出也翻了一番。到了他这里,突然扎紧了口袋。用内内的话说就是:“可用的财政资源增长缓慢,是最主要的原因。”
在之前召开的新闻发布会上,内内非常恼火地表示,增长速度太快的公务员薪水成了人们的心病。今年南非公务员实际上的薪资涨幅超过10%,这意味着125亿的资金。内内明确指出,这种幅度的加薪,是不可持续的。
中期预算当中的其他一些关键点包括:
*税收:明年起,南非人的税收可能有所增加(具体细节将在2月份的财政预算报告当中公布)。内内表示,加税是为了满足政府一些重要的扩张性支出。不过考虑到目前南非经济的大环境并不乐观,财政部在决定加税点数的时候,是会非常冷静的。
目前,对于增值税仍没有明确的说法。但是,正如之前所说的,加税的可能性依旧存在。
*经济增长:2月份时曾经一度预计会达到2%的经济增长,如今已经被下调到1.5%,与2014年的情况相同。2016年,预计会上升到1.7%。消费者和商业信心指数都在低端徘徊,雇佣增长也非常缓慢。
通货膨胀目前仍在控制范围之内,但是疲软的兰特无疑会带来通货膨胀的压力。因为中期预算在振兴经济方面没有拿出更多办法,来年南非在减少失业、贫困和不平等现象方面仍然面临着巨大压力。
*目前的两大框架性财政风险:缓慢的经济增长导致的政府税收减少;10%的公务员加薪远远超出通货膨胀,意味着政府财政必将面临着更大压力。
*公务员的天价薪水:公务员的过多加薪为目前面临的三个财政年度带来了122亿、206亿和311亿兰特的累加负担。从另一方面来看;政府雇员的数量略有减少,在一定程度上缓解了这种负担。但是,政府仍要通过资源的重新调配等等方式来解决这一问题。
*中期财政预算的重新分配:在未来三年内的投入为5420亿兰特,其中,大型国有公司的基础设施项目开支超过4000亿兰特。政府支出包括:
1300亿兰特的公路和公交基础设施;
600亿兰特的公共住房;
550亿兰特的水利基础设施;
500亿兰特的其他市政基础设施;
430亿兰特的学校建设经费;
300亿兰特的医疗设施和设备;
110亿兰特的高等教育资本项目;
为贫穷家庭扩张电网供应的200亿兰特。
*国债:到2019/20财政年度,债务将占据GDP的45.7%;偿债成本到2018/19财政年度将占据GDP总量的10.9%。