南非政策解读：海洋经济战略之概述

海洋经济战略（Operation Phakisa）是南非政府在马来西亚的类似政策启发下而启动的经济举措，Phakisa在南非塞索托语中是“匆忙，加紧”的意思。2013年8月，南非总统祖马对马来西亚进行国事访问，期间了解了马来西亚的经济加速战略（the Big Fast Results Methodology，直译过来就是影响大，起效快，以结果为导向的经济理念）。

在马来西亚政府的支持下，南非政府在2014年7月启动了海洋经济战略。战略期初将由南非环境事务部领导，以挖掘南非海洋经济潜力为目标，预计到2033年将能为南非国内生产总值贡献1770亿兰特（约合人民币980亿元）的产值，而非2010年的540亿兰特。

南非政府制定了《国家开发计划》，要促进经济增长和增加就业，去年6月甚至提出到2019年经济增长率达到5%的目标，海洋经济战略正是实现这一目标的重要推手。

战略最初设立有两个部门，分别是海洋经济和健康实验室。实验室是运作海洋经济战略的一种合作机制，聚合了政府、劳工、企业、学界和其他部门的专业人士，对关键领域的经济潜力进行调研，以结果为导向，设定清晰的计划和目标，对整个过程进行实时监控并向社会公开实施结果。

海洋实验室2014年7月8日启动，8月15日结束，国家和省级政府部门、私营部门、民间团体、劳工和学界超过180名代表参与。实验室确定了海洋经济四个优先发展的领域，它们分别是：

• 海洋运输和制造业，诸如沿海运输、转运、船舶建造、维修和翻新

• 沿海油气开发

• 水产养殖

• 海洋保护和管理

去年12月，南非总统祖马携100余人组成的南非商团来京，并在南非-中国商务论坛上向与会的中国商界人士正式推介这一战略，并阐述了南非发展蓝色经济，即海洋经济的设想。

“此行，我们非常高兴中国愿意同我们在实施这一蓝色经济计划方面合作，”祖马表示。南非拥有东、南、西三面环海的独特地理环境，包括位于南部海域的南爱德华王子群岛和马里恩岛在内，海岸线长3924公里。

2013年，中国与南非共同签署了《中华人民共和国政府与南非共和国政府海洋与海岸带领域合作谅解备忘录》。

12月4日，李克强总理指出，鼓励和支持国内大型装备制造业等优势产业赴南非参与工业化进程，建设好经济特区和产业园区，以港口、造船、渔业为依托开展海洋经济合作。