南非已开始建立一家新的公用事业公司,以帮助其吸引私人投资建设基础设施,以避免可能严重的水资源短缺。
据供水与卫生局局长肖恩•菲利普斯表示,该部计划在4月底前向内阁提交一份法案,列出创建国家水资源署(National Water Resources Agency)的建议。它将由交通部的水贸易实体(Water Trading Entity)和Trans-Caledon Tunnel Authority,简称TCTA)合并而成,有望于明年投入运营。
作为非洲最工业化的经济体和不断增长的人口,南非正努力跟上水资源需求的步伐。这个国家是世界上最干旱的30个国家之一,降雨量变化很大,平均每年不到500毫米(20英寸),而气候变化预计将使其更加干旱。
2019年公布的一项全国水资源计划称,到2030年,需要在供水和存储基础设施上花费9000亿兰特(620亿美元)。
菲利普斯在3月28日接受采访时表示,”我们希望成立一个实体来筹集非财政融资”,该实体应拥有庞大的资产负债表。他说,“它将采用各种不同的方式”,包括根据特定项目的收入来源、贷款和其他吸引私营公司提供水的融资形式来筹集资金。
他说,政府将考虑做出让步,允许私人经营供水设施。
一个不受日常政治监督的国家公用事业公司在筹集资金和运营资产方面可能更有效率,并可能有助于缓解国家在供水方面的资金压力。
它还将合并两个组织,以减少成本和官僚作风,国际倡导组织Water Integrity Network的执行董事芭芭拉解释道。该组织致力于提高水资源行业的透明度和能力发展。
该机构的成立符合南非总统西里尔•拉马福萨的明确目标,即吸引私人投资,为数千亿兰特的基础设施建设提供资金,这明显打破了政府此前为大多数公共水务、电力和交通设施本身提供资金的做法。
该法案在公开征求公众意见之前,需要得到内阁的批准。然后它将回到内阁,然后它将提交议会批准和总统签署成为法律作为一个法案。
该机构的运作将最接近于南非通过南非国家公路局SOC有限公司为其国家公路网提供资金的方式。该国的电力也主要来自国家电力公用事业公司Eskom Holdings SOC Ltd.。
水资产
当被问及南非国家水资源资产负债表的潜在规模时,菲利普斯表示,南非国家水资源资产的重置价值目前在2000亿至3000亿兰特之间。
水交易实体成立于1983年,目的是利用国家财政拨出的资金开发、运营和维护国家水资产。
TCTA是水利部的一个机构,成立于1986年,最初筹集资金并建造了莱索托高地水利工程的南非部分,该工程从莱索托的山区飞地向南非提供水。此后,该公司还建造了许多其他项目。
TCTA已经筹集了私人资金,但它依赖于财政部的担保,这增加了政府的信用评级风险。政府已经积累了相当于国内生产总值(gdp) 70%左右的主权债务。根据彭博社(Bloomberg)汇编的数据,该机构目前有38亿兰特的未偿贷款。
芭芭拉表示,虽然TCTA已经根据具体项目筹集了资金,但新的公用事业公司可以根据全国供水服务的收入来源寻求资金。她补充说,其中一些资金可以直接用于为服务不足的社区提供水。
机构成立以来一直在考虑在1994年种族隔离制度结束之前,但它创造了在南非第一次民主选举新政府不认为这是最好的结构使水获得更公平的供应是扩展到更多的黑人家庭。
大约在2008年,人们再次尝试建立它,但失败了。几年前,这个想法又被重新提了出来。