南非就业和劳工部长图拉斯·恩西斯表示,政府在南非历史上首次制定了全面的国家劳工移民政策(NLMP)。
在周一(2月28日)的一场媒体吹风会上,恩西斯说,这项政策已经进行了广泛的研究,并在国际上作为最佳实践的基准。
他表示:“随着国际移民流动的迅速扩大,南非需要制定有效的适当政策来管理这一问题,这一点变得越来越明显。”
“南非并非不受国际移徙趋势以及利用这一趋势谋取政治利益的企图的影响。我们的回应是开发一个有效的NLMP。”
恩西斯表示,拟议的国家劳动力迁移政策旨在实现四个领域的平衡:
——工作:恩西斯表示,首先是解决南非人对获得工作机会的期望,因为不断恶化的失业率和外国人正在扭曲劳动力市场准入的看法。“国家移民管理局连同拟议的立法,将对持有工作签证的有证件的外国公民的总人数实行配额,这些外国人可以在农业、酒店和旅游、建筑等主要经济部门就业。”
——小企业:作为NLMP的补充,小企业的干预和对外国人不能获得商务签证的行业清单的执行,以及对《小企业法》的修订,以限制外国人建立中小企业和在某些经济部门进行交易。
——边境:内政部也正在审查现行立法,并加强边境管理局,以确保边境的安全,并允许人员和其他国民仅通过入境口岸有秩序地流动。
——检查:恩西斯表示,他的部门将与所有相关部门一起加强检查,以执行现有的劳工和移民法规。
新法律建议
国家劳工移民政策与一项就业服务修正案提案相辅相成。
恩西斯表示,这将提供一个政策框架和法律基础,以规范雇主在保护移民权利的同时可以在多大程度上雇佣外国人。
《就业服务法》修正案旨在限制雇主雇佣持有有效工作签证的外国人的范围,并将雇佣外国工人的雇主的义务编入法典,其中包括:
——只雇用根据《移民法》、《难民法》或任何其他规定有权工作的外国人;
——确认该外国人有权在共和国从事有关工作;
——确信没有具备必要技能的南非人来填补这个空缺;
——在适当的情况下,准备技能转移计划;
——按照与当地工人相同的条件雇用外籍工人;
——保留相关文档的复印件。
“拟议的修正案提出了一个框架,使部长能够设置外国人的就业配额。”
“配额可适用于经济的一个部门、一个职业类别或一个地理区域。部长将在与就业服务委员会协商并考虑公众意见后,在某个部门建立配额。”