随着执政的非洲人国民大会(ANC)推进无偿征地计划,预计土地和财产问题将在2022年再次成为南非人讨论的焦点。
该党未能在2021年底获得修改宪法所需的三分之二多数,但表示将推进其应急计划,利用其简单多数改变该国的法律,使其有关土地征用的想法成为现实。
非国大认为,需要改变可以追溯到殖民时期和白人少数统治时期的土地所有权的种族倾斜模式。虽然一些法律专家说,宪法已经允许征地,但该党认为,这些问题需要得到更明确的解决。
大多数反对党都反对非国大的提议,称这些提议破坏了南非的财产权和投资者的信心。然而,更为民粹主义的经济自由战士(Economic Freedom Fighters)表示,非国大的计划还远远不够。
总统西里尔·拉马福萨(Cyril Ramaphosa)在周六(1月8日)的一次讲话中说,土地改革进程将促进经济发展,造福于所有人。他说:“尽管议会中其他政党拒绝,但非国大将执行关于无偿征收土地的决议。”
此前,南非司法部长罗纳德•拉莫拉曾在去年12月发表过类似言论。拉莫拉说,非国大已经取消了修改宪法的计划,现在将诉诸常规立法来促进这一进程。
“修改宪法只是我们可以使用的手段之一。这件事现在结束了。我们现在将利用我们的简单多数通过允许征用而不给予补偿的法律。”
土地法庭
预计议会还将努力解决土地法院法案,该法案将允许建立一个专门的土地法院和一个土地上诉法院。
它的具体目的是加速该国的土地改革方案,并解决有关土地要求的积压和争端。
司法和惩教部部长罗纳德•拉莫拉在一份解释性声明中表示:“该法案旨在解决使土地征用者难以获得土地归还的系统性障碍。”
“例如,该法案允许大多数家庭提供道听途说的证据,这些家庭必须依靠口述历史,以及老年人对其后代以前占用的土地的描述、位置和范围的了解。”
拉莫拉说,该法案还允许就与任何特定土地主张相关的历史和人类学事实提供专家证据。
他说:“这项条例草案体现了第六届政府的授权,即确保土地改革的方法以三项要素为基础,即增加土地保有权的保障、归还土地和重新分配土地。”
“这项法案是一项具体的干预措施,以改善土地改革的所有三个要素的运作。
他说:“它建立了一个政策框架,以确保土地改革在健全的法律和经济原则的指导下进行,并有助于实现国家的投资目标和创造就业机会的计划。”
额外的保护和转换
预计,在2021年5月人类住区、水和卫生部门提交的《住宅消费者保护法案》(Housing Consumer Protection Bill)也将在2022年得到议会的审议。
该法案旨在通过以下措施,确保房屋消费者得到充分保护,并有效规管住宅建筑业:
加强监管机制;
扩大对住房消费者的保护;
引入有效的执法手段,并订定适当的惩罚/制裁措施,以阻止营建商不遵守规定。
该法案还旨在通过引入合同条款,确保其在市场上的可持续性,为新进入住宅建筑行业的企业创造有利的环境。
该法案还通过引入一些规定来解决工业的“经济转型”问题,例如可用于人类住区发展方案的担保资金盈余。