世界银行(World Bank)表示,南非可以通过临时延长税收优惠、暂停提高劳动力成本的规定以及出台支持创业和自雇的措施来促进招聘。
总部位于华盛顿的世行周一在其《南非经济更新》(South Africa Economic Update)中表示,尽管解决电力供应限制等其他改革仍然至关重要,但随着经济从冠状病毒大流行造成的破坏中复苏,需要采取有时限的紧急措施来支持较贫穷的工人,并创造就业机会。
去年,这个非洲工业化程度最高的经济体出现了一个世纪以来最严重的萎缩,失去了140万个工作岗位,因为遏制病毒传播的限制影响了产出,迫使一些企业减薪、裁员或永久关闭。
世界银行说:“从这个角度来看,该国花了6年时间才在大流行前的经济中增加了140万个就业机会。”
南非的失业率在2021年第一季度达到了创纪录的32.6%,在彭博社追踪的82个国家中排名第三。
在过去至少20年的时间里,这一比率一直保持在20%以上,尽管在本世纪初,南非经济每年增长5%或更多。
技能不足
分析人士将这一问题归咎于教育体系没有让学生具备找到工作所需的足够技能,以及严格的劳动法使雇佣和解雇变得繁重。
种族差距可以追溯到少数白人统治的时代,也使许多南非黑人生活在城市外围的所谓城镇,使他们难以获得和保留正式就业。
世界银行建议,政府应深化就业税收激励措施,并对受封锁限制影响的行业提供临时救济,直到相当多的企业重新运营。
该机构称,这两项措施都应是有时限的,可以以每年180亿兰特的成本支撑230万个就业岗位。
拉马福萨总统星期天说,失业保险基金(UIF)将向由于目前的限制而失去收入的工人提供临时支持,但他没有透露细节。
随着政府努力控制第三波冠状病毒感染,他将禁酒令和其他几项限制措施延长了两周。
世界银行(World Bank)表示,工会和商业团体可以考虑通过谈判,暂时暂停那些增加劳动力成本、阻碍招聘的规定。
自主创业需要
世界银行还建议南非放松阻碍创业、自我雇佣和小微企业的规定,扩大为企业家提供培训的项目,并提供启动赠款。
该报告称,如果该国增加自主创业,失业率有可能减半。目前,自主创业占总就业人数的10%,达到中上收入国家平均30%的水平。
世界银行表示:“有一种风险是,经济复苏将大多数潜在的经济活跃人口,特别是年轻求职者甩在身后,这将意味着疫情永久性地损害该国的长期发展前景。”
“如果南非不把此次危机作为一个拐点,它可能会遭受另一个失去的十年。”
该银行称,南非2010年至2019年的年均经济增长率为1.7%,而1999年至2008年的年均增长率为4%。
该报告称,自2015年以来,人均国内生产总值(GDP)有所下降,实际人均收入几乎回到了2005年的水平。
世界银行(World Bank)将南非2021年GDP增长预期从3.5%上调至4%,原因是该国得益于全球产出的复苏,尤其是其两个主要贸易伙伴中国和美国的产出,以及有利的大宗商品价格。
报告称,必须进行旨在重启私营部门投资和创造就业的结构性改革,以解锁增长、提高竞争力、支持公共财政并改善社会和经济成果。