2012年，因外部环境恶化，南非经济走过了略显黯淡的一年。2013年，在全球经济复苏前景仍难言乐观的情况下，对外依存度较大的南非经济能否迎难而上，重现向好势头？面对重重阻力，国内政策怎样应对？作为该国经济的一大增长点，中南经贸前景如何？
针对上述问题，中国社会科学院世界经济与政治研究所博士后、世界经济预测与政策模拟实验室特约研究员刘悦在接受本报记者采访时表示，在当前欧洲债务危机持续发酵、发达国家经济增长下行、全球经济复苏难言乐观的大背景下，南非经济也难改低迷局面。“低增长”、“高通[微博]胀”、“兰特贬值”成为三大关键词，滞胀风险有增无减。尽管如此，中非双边贸易的反弹，称得上是一大亮点。作为“金砖国家”成员，南非可利用这一契机深化同其他成员国的贸易、投资往来，继续扮演好非洲经济引擎的重要角色。展望2013年，南非经济增速主要还是取决于全球经济的恢复情况，特别是欧洲走出债务危机的步伐。此外，兰特很可能继续维持弱势。
滞胀挥之不去 经济前景持续恶化
受全球经济下滑影响，新兴市场国家经济在过去一年的表现较以往黯淡不少，南非也不例外。“目前，该国经济最大的挑战便是低增长加上高通胀带来的滞胀风险。”刘悦表示。作为小型开放经济体，南非经济对外依存度很大。欧洲是南非主要出口市场，当欧元区经济持续恶化之时，南非出口行业特别是矿业和制造业等支柱产业损失惨重，经常项目赤字不断扩大，预计2012年全年GDP同比增长2.4%，低于2011年的3.48%，为近三年以来的最低。
在经济增速大幅回落的同时，通胀压力却不断增加。2008年金融危机后，该国CPI曾逐步回调，并于2010年9月到达3.2%的历史低点。此后，由于国际粮价和大宗商品价格节节攀升引发的输入性通胀令南非CPI迅速回升。物价的持续上涨迫使该国CPI一路走高，一度突破了6％的警戒线。尽管随后逐渐降低，但预计全年CPI仍高达5.7%。高物价让南非老百姓叫苦不已，南非经济陷入了高通胀和低增长的困境中。
外忧未除，内患又起。去年8月以来的矿工骚乱也导致南非GDP增速降低0.5个百分点，并严重影响了出口和投资者信心，成为制约经济增长的一大“帮凶”。“目前，南非经济已经走出2009年的衰退阴影。但是，鉴于今年全球经济因欧债危机而复苏缓慢，再加上南非国内因频繁罢工导致的停工与经济结构不平衡的限制，世界银行[微博]在去年7月底已将南非2012年经济增长预期从3.1%大幅下调至2.5%。如果罢工风潮持续蔓延，那么缓慢复苏的南非经济恐怕会面临再次陷入衰退的风险。”刘悦补充说。
经济逆风肆虐 政府全力应对挑战
同其他非洲国家类似，南非国内正面临诸多困境，失业率的节节攀高便是其中之一。国际货币基金组织[微博]（IMF）去年10月发布的《世界经济展望》报告强调，高失业率和公共部门成本过高等问题对南非经济的持续发展产生不利影响，如果高失业率问题不得到有效解决，未来有可能成为南非政治和社会不稳定的导火索。官方预计，2012年失业率将达25.15%，高于2011年的24%。为应对这一挑战，南非政府推出了一系列政策帮助就业，包括扩大基础设施建设，增加就业机会；为小企业减税，稳定社会就业的基本面等。
与此同时，如何应对由货币贬值引发的经济问题，也成为政府考虑的重点。过去一年，南非货币兰特对美元的汇率也出现了较大幅度的贬值，预计2012年全年美元对兰特的汇率为8.68，高于2011年的8.09。去年2月底以来，由于经济增长乏力，特别是由于新一轮的全球不确定性和资本流出，南非兰特遭遇大幅贬值。第三季度兰特对美元贬值幅度约为1.1%。去年9月下旬，贬值局面有所缓解，但兰特汇率仍然在较低的水平上徘徊。“这主要是因为欧洲债务危机持续肆虐，越来越多的投资者为避风险而选择美元所致。由于南非对进口依赖比较严重，兰特贬值也是其物价上涨的一大推手。”刘悦表示。为了维护南非兰特汇率的稳定，南非政府推出了一系列举措，其中主要包括维护国内治安，改善投资环境，以增强投资者信心，并派商务代表团前往巴西、印度、俄罗斯和非洲的刚果（金）和津巴布韦等国，推销本国制造业产品和服务，吸引外国投资。
总的来说，南非政府“保增长、促就业”的经济政策调整以及新兴市场国家对南非投资的增长，在一定程度上减缓了其经济下滑之势，使其经济增长有所企稳。但有专家指出，目前南非政府的财政赤字偏高，储蓄率又偏低，因而其基础设施建设计划的资金将主要来自外资。由于目前南非国内投资环境并不十分乐观，故其筹备资金的能力值得怀疑。
中南贸易回暖 深化合作抵御风险
“考虑到发达国家经济增速放缓，因而对于南非来说，非洲、亚洲和拉丁美洲等新兴市场的投资者变得愈加重要。”刘悦说。资料显示，近年来，南非出口传统市场与新兴市场的份额比例正在发生此消彼长的变化。10年前，南非对“金砖国家”的出口只占南非总出口的4％至5％。2010年，这一比重上升到23％。2011年，南非出口总额约合933.6亿美元，其中对中国出口约合119亿美元，对美国出口约合80亿美元，对欧盟27个成员国的总出口约合201.3亿美元。这一结构性的变化为弥补欧洲需求下降带来的负面影响发挥了重要作用。
目前，中国和印度成为南非最重要的两个市场。作为南非第一大贸易伙伴，每年约有15％的出口物品销往中国市场。2011年双边贸易进口总值同比增长76.7%，同期，中国总体进出口增速为22.5%。然而自2011年8月以来，中国对南非出口同比增长率出现明显下滑，南非经济低迷及人民币对南非兰特升值是主要原因。刘悦认为，“尽管如此，2010年以来的多数月份，中国对南非出口同比增速都高于中国对外出口整体的同比增速，说明对南非出口相对还是不错的。”可喜的是，中国对南非进出口同比增长率近期出现回升。虽然2012年11月，中国对南非贸易出现负增长，但第四季度两国贸易仍出现较大幅度增长，其中，中国对南非的进口同比增长15.7%，中国对南非出口同比增长24.8%。南非出口中国以矿产类、资源型产品为主，如铁矿石；而中国出口南非大多是电器、IT、汽车类产品。
刘悦表示，虽然中国对南非进出口规模占中国贸易总额比重近年呈上升趋势，但目前比重仍然较低，去年第四季度前两个月的比重约为1.42%，因此，与南非的双边贸易状况不会影响到中国对外贸易的整体趋势。此外，鉴于目前南非国内的经济形势，中国还是要警惕在南非投资的安全性。
