非洲税收体制面临新挑战 如何向本土富翁征税？

 

目前，人们希望非洲国家逐渐减免针对外籍投资者的税收刺激，以便增加非洲当地的税收基础。但是，对于那些非洲的大富翁，非洲政府所做的，本身是否足够呢？

 

一些非洲人，实际上是非常富有的；但是他们所缴纳的税款，往往与他们的财富并不相配。

 

目前，非洲的巨富数量正在迅速增长。《新世界财富》闹到，在过去的15年里，非洲的百万富翁（净资产超过100万美元）的数量增长幅度，是全球平均值的两倍。2016年的非洲财富报告更显示，在非洲的16.5万名富豪，坐拥的资产达到了8600亿美元。2003年以来，非洲俨然已经成了巨富（净资产超过3000万美元）增长速度最快的地方，其增幅远远超过全球的任何其他地区。

 

目前，全非洲共有1932名超级富豪。

 

但是，如何向这些超级富豪征税，成了摆在人们面前的一道难题。

 

*为什么向非洲富豪征税如此艰难

 

其中一个主要的原因是，非洲的税收机制并没有完全进入正轨。在国际经合组织的一些发达国家，个人所得税占据整体税收的比例为1/4；而在非洲国家，这一比例仅为1/10；在诸如乌干达、卢旺达这样的国家，更是仅仅占据4%。

 

而且，非洲国家的个人所得税，主要来自那些大的、正规的公司雇佣的员工，对他们采用按照薪水征税的系统；这就意味着，采用自雇工作方式的专业人员往往不用纳税；如果正式公司的员工有其他的收入渠道，他们也不用纳税。

 

这就意味着，在非洲有大量的收入，因为其“非正式”的特点，根本没有被纳入税收体系当中。举例而言，在肯尼亚，40000名高收入的专业人士当中，只有100人在税收体系中有等级。在南非，至少有114000名高收入层次人士没有登记，造成的税收流失高达109亿美元。

 

而且，在藏匿资产方面，非洲的富豪们可是一点儿也不落伍。他们习惯采用海外资产的方式来避税。伦敦商学院的专家祖克曼表示，目前非洲30%的财富都在海外，其总价值达到5000亿美元，这意味着非洲政府每年损失150亿美元的税收。而且，这一数字当中还不包括非金融财富类型。2015年泄露的一份报告显示，仅仅是汇丰银行瑞士分行，就持有撒哈拉以南非洲客户65亿美元的资产。

 

最近，在乌干达进行的一次调查，就非常说明问题。主次调查的是乌干达国税局，结果显示所谓的精英阶层，逃税的行为比比皆是。他们对商业律师事务所的60名律师进行调查，发现其中仅有12人缴纳个人所得税。缴纳进口税的商人也少的可怜。

 

更恐怖的是政府官员。他们调查了71名政府高官，这些人无一例外的拥有其他资产，包括酒店、学校或者传媒机构等等，并发现在2011-2014年间，只有一个人按章缴纳个人所得税。而且，这些高官名下的公司，本身也是偷漏税的急先锋。2013年，他们名下的56家公司，仅有47所照章纳税。

 

导致面向这些精英阶层收税难的另一个原因是，这些精英往往有着很深厚的政治瓜葛。之前，肯尼亚政府试图对这一精英阶层征税，但是遭到强力的抵抗，最终不得不半途而废。乌干达曾经试图对购买土地价值超过18000美元的人士征税，同样没有成功。

 

当然，非洲政府也不会眼睁睁的看着这些税收从自己的眼前溜走。2015年9月份，乌干达国税局专门组建了针对高收入层次人士征税的特别单元，并取得了一定效果。2016年2月至今，他们已经成功的征税330万美元。