南非中资企业在成长、发展的同时,也一直面临着来自南非社会和经济方面诸如安全风险、法律风险、劳工风险、经营风险、汇率风险在内的一系列挑战。
一、社会发展形势方面的挑战
(一)社会治安问题
南非是世界上犯罪率较高的国家之一,凶杀、持枪抢劫、强奸等案件时有发生。受害者不仅包括中国人,也包括当地居民;不仅有普通民众,政府要员、知名人士和外籍人员也不能幸免。在南非,最严重的暴力犯罪当属谋杀(含谋杀未遂)。据不完全统计,南非暴力犯罪案件在2014年及2015年依然呈现增长趋势,其中性侵犯、抢劫、谋杀增幅最大。
(二)劳资关系紧张
南非罢工事件频发,严重影响企业的正常经营,也对中资企业带来较大损失。
据南非劳工部统计,2008年-2012年,该国每千人每年因罢工损失的工作天数平均达到440天,这一结果在全球居于“领先”地位,同时期英国的千人罢工损失天数仅为24.2天。罢工涉及到的行业主要有矿业、煤炭、建筑业和汽车制造业等。
(三)专业技术人员短缺
据南非人力资源公司ADCORP最新发布的就业调查报告,南非现在有将近83万高技能岗位因无人胜任而空缺,紧缺的人才包括21万名高级管理人才,17万名医护人员、工程师、会计师、律师等专业人才和43万名技工、技师和农艺师等技术人才。特别是高技术专业人才紧缺,目前南非专业技术职位缺口高达3.5万个。
(四)签证制度
为保证本国居民的就业率,外国人申请南非工作签证相当困难。能被批准从海外进入南非工作的通常是一些进行大规模基础设施建设的公司,例如2010年世界杯足球赛的场馆建设、基础设施建设或其他能够促进国家发展的工程等。同时,移民局繁琐的程序和条规也导致申请人不能按时拿到签证,甚至不能按期入境工作。部分工程或项目可能面临因关键技术和管理人员无法按期获发签证导致工期延误的风险。
二、经济形势方面的挑战
(一)能源供应不足
南非国有电力公司ESKOM负责南非95%的发电量,由于基础设施更新及投资不足导致的“电荒危机”令南非业已疲软的经济“雪上加霜”。目前正在建设的Medupi发电站一期投产后,其发电量一定程度上将缓解全国电力缺口。2015年底,国际评级机构标准普尔预测,由于供电不足对南非经济拖累的减速达到了0.3个百分点。
电力供应短缺也导致南非正面临严重的煤炭供应紧缩问题。因为大多数电站在运行过程中的耗煤量比计划多,为了保证电站正常运行,南非电力公司需要新的煤炭资源作为储备。尽管拥有丰富的煤炭资源,但受国内政策不稳定、劳动力风险高等因素影响,南非煤炭行业的发展前景未来将有很多不确定性。
贫油此外,“贫油”一直是南非的短板。尽管不少海外石油公司已经落户南非,但其南部海岸和靠近纳米比亚的西部海岸已探明石油储量仅为1500万桶。虽然南非合成燃料工业相对发达,可以从煤炭和天然气中生产汽油和柴油等燃料,但产量也仅为18万桶/日。
(二)外汇条规及汇率政策
南非是一个外汇管制国家,外汇出境需报南非央行审批。同时,监管当局对开立离岸账户、资金流出管控严格,中资企业很难从南非当地的中资银行以外的其他金融机构得到这方面的服务。
在汇率方面,中国企业在非洲的项目一般以美元计价,不少企业因对外汇风险关注不够,在上一波人民币升值、美元贬值的过程中遭受了损失。加上南非实施强制结汇的外汇管制政策,兰特币值的大幅频繁波动更增加了汇率风险管理难度。外汇风险管理的成本对项目盈亏的影响作用不亚于运营本身。
(三)融资限制
在南非投资,凡属下述三种情况之一:75%及以上的资本、资产为外资持有的公司;75%及以上的营运收入分配给非南非居民的公司;75%及以上的表决权、控制权或75%及以上的资本资产或收入由非南非居民支配或代表的公司,向南非当地的信贷机构融资时受到限制,即所谓的当地金融支持,根据公司的有效资本确定百分比。
上述借款的定义,实际上包括各种借款和授信形式,如银行贷款、透支、信用和金融租赁等,但不包括货物和服务供应商提供的贸易信用。在中国企业逐步转向生产型投资的情况下,上述措施限制了中国投资企业在南非市场的融资能力。
(四)基础设施建设
作为非洲最发达经济体,南非与非洲其他国家相比基础设施相对完备,但是也存在铁路运力不足等问题。南非铁路线全长3万多公里,但由于年久失修,目前约有一半线路不能正常运营。铁路线路主要以货运为主,运力不足和运营的低效率已经严重影响铁矿、锰矿等出口货物的国际竞争力。客运线路虽然连接比勒陀利亚、约翰内斯堡、德班、开普敦等大城市,但速度却不尽如人意,从比勒陀利亚至开普敦的1500公里路程需27小时。
财政对基建投资不力,也在一定程度上制约了基础设施建设。2012年,南非政府宣布未来15年投资4万亿兰特的大型基础设施支出计划,但以目前南非基础设施建设实际情况来看,建设资金缺口巨大仍是无法回避的难题。