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南部非洲发展共同体部长理事会呼吁团结应对新冠疫情

5月29日,南部非洲发展共同体部长理事会举行视频会议,坦桑尼亚外交和东非合作部部长卡布迪主持会议,会后发表成果文件,就新冠肺炎疫情形势、南共体加强区域合作以应对疫情对经济影响等达成共识,主要内容如下:

一、鉴于新冠肺炎病毒的复杂性和严重性,南共体各成员国应加强团结与协作,应对疫情带来的社会经济影响。呼吁各成员国通过扩大发展医疗卫生及医药产业,将新冠肺炎疫情危机转化为机遇,从而创造就业、提振经济。

二、疫情带来多种挑战和责任,需要创新形式,采取不同以往的方法实现商务往来。呼吁成员国保持警惕并掌握应对疫情的方法,联合开展行动,抵消疫情带来的社会经济影响。

三、为加强南共体区域内疫情应对能力,敦促各成员国加强募集医疗设备与物资能力,要求部分私营部门转产个人防护用品。南共体秘书处将向成员国分发医疗设备生产商清单并加快设立抗疫医护用品网上交易平台,畅通信息渠道。

四、尽管2020年4月6日通过的《南共体区域内基本商品和服务流通便利化与统一化准则》对促进商贸流通发挥了关键作用,但仍有一些挑战迫切需要引起重视。理事会决定于6月6日前设立卫生事务技术委员会,直接对南共体理事会负责。

五、理事会认识到与非盟和其他区域经济共同体合作的迫切需要,指派秘书处加强与东部和南部非洲共同市场及东非共同体在第三方市场合作方面的政策协调,并在全非范围内与非盟合作,统一相关政策及规章。

六、理事会收到了关于新冠病毒对南共体区域社会经济影响的初步报告,并注意到新冠病毒因其多方面复杂情况,将对社会经济所有部门造成短中长期不良影响。报告还指出,在全球商品价格降低、债务水平上升的背景下,世界经济活动或将进一步萎缩。预计2020年南共体整体经济将下滑3%,抵消过去几年通过产业发展和贸易取得的成果。报告进一步强调,因抗疫增加的开支将影响南共体成员国政府财政状况,因此大多数成员国难以达成“南共体宏观经济整合项目”设定的经济发展目标,即通胀率控制在3-7%,赤字率占GDP3%,公共债务低于GDP60%,GDP增长7%。

七、根据疫情对南共体区域社会经济影响的报告结论,理事会敦促成员国落实报告所提出的建议措施,包括设立医疗卫生区域统一标准;鼓励产业数字化;整合区域内资金和物资;研究建立物流、互联互通、边境自动化管理的区域框架;提供经济救助以扶持中小企业;扩大社会保障网络,采取社会保障措施保护穷人和弱势群体;加强各国间财政货币政策协调以减轻疫情对区域内宏观经济和财政稳定的不利影响;加快实施2015-2063南共体工业化战略和路线图,构建价值链网络(含医药产业价值链);以及加强区域合作与融合等。

八、为应对灾害及危机,理事会敦促成员国加快实施和落实有关危机应对的区域战略和机制,包括:南共体区域发展基金、灾害准备与响应基金、2020-2030区域重建战略框架。敦促成员国保持协作,相互支持,加快实施基础设施建设计划下的各种项目,提升预警和应对、应急规划能力,最大程度减少未来气候变化灾害带来的影响。

九、根据第39届南共体国家元首和政府首脑会议要求,理事会注意到对南共体工业化及区域内贸易情况的初步结论。委员会注意到,尽管2008年至2018年南共体区域内进出口有所增长,区域内贸易总量占比仍远远少于世界上其他地区,如亚洲(30%)和欧洲(60%)。理事会指派秘书处负责完善此报告,考虑到疫情因素,在2020年8月南共体峰会时提交具体建议。

十、理事会回顾了南共体工业化战略和路线图(2015-2063)落实情况进展情况,注意到已取得许多成绩,包括18个新项目的评估工作(17个属农业加工业领域,1个属矿业选矿领域)。为促进南共体工业化和区域内贸易,理事会敦促成员国加大力度减少对工业化的限制,诸如保持宏观经济稳定、放宽融资准入、加强基础设施建设为区域融合和工业化发展铺平道路;签署和批准南共体产业协定;加快建设待建、待施行的各项机制,例如南共体区域发展基金和南共体资源流通网络,为工业化提供必要支持;及时处理非关税壁垒问题,支持区域贸易发展。

十一、理事会注意到,第39届南共体国家元首和政府首脑会议主题“为包容性和可持续工业化发展、增加区域内贸易和就业提供有利环境”得到了有效落实。理事会敦促秘书处在2020年8月第40届南共体峰会期间提交可供审议的全面报告。

十二、理事会对所有支持应对新冠疫情、支持南共体区域项目落实的国际合作伙伴表示感谢。

 

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