中资矿企研讨南非矿业法修正草案（图）

 

人民网约翰内斯堡5月6日电（张洁娴）南非矿资源部上月 15 日公布《2016 年南非采矿及矿物行业广泛性黑人经济振兴宪章草案》(以下简称“《草案 》”)，并公开征询意见，让公众及业界在本月31日前回应。当地时间5日下午，南非－中国经贸协会（以下简称“协会”）组织十余家在南中资矿企于约翰内斯堡就《草案》进行交流研讨，并统筹意见。

 

中国驻南非经济商务参赞荣延松，协会会长、中国银行约翰内斯堡分行行长邱智坤，ENS律所事务所采矿部主管麦略(Otsile Matlou)，以及中钢、五矿、金川、白银、宝钢、俊安、河北钢铁、广西大錳、有色矿业、中色国贸等企业参会。

 

自1994年南非废除种族隔离制度后，该国政府致力于为曾受不公待遇的黑人群体谋求更多权益，这一点也广泛体现在《南非黑人经济振兴法》等各类法案中。南非矿业资源部2004年发布《南非采矿及矿物行业广泛性黑人经济振兴宪章》，作为行业运行框架，2010年在此基础上发布修正案，此次公布的《草案》是对该法案的第二次修正。

 

会上，麦略对《草案》的出台背景、核心条款、主要影响进行了详尽的介绍、分析、解读，并对参会矿企提出的疑问一一进行解答。他指出，《草案》在所有权、采购、雇佣比例、社会责任等方面向矿企提出了更为严苛的要求。

 

值得注意的是，《草案》提出，矿企每个采矿权需至少有26%为黑人持有，其中黑人员工、黑人企业家、当地社区必须在这26%当中各持不少于5%的所有权。而当其中一方黑人伙伴离开、结束合同或转让股份时，矿企需在过渡期内对自身所有权进行评估，并采取措施以达到《草案》要求。

 

针对黑人股份稀释后面临的诸多问题，南非矿业联合会即业界协会此前已提出异议，并正与南非矿资源部在法院兴讼，目前尚无定论。而在这一背景下，矿资源部发布《草案》是否合规，也引发外界争议。

 

参会矿企普遍表示，《草案》中多项条例将大幅增加企业采购成本、人员成本，影响企业竞争力及管理效率。与此同时，政策朝令夕改不利于行业发展，新老政策交替时需考虑多方因素，当地总体投资环境需对外国投资者友好。

 

“在大宗商品价格低迷的形势下，矿企运营面临诸多挑战。”荣延松在会上直言，“中资企业从外国投资者的角度向南非政府提出看法，积极参与当地经济发展变革，此类尝试值得推广。”他鼓励企业多提建议，“越具体越好”。

 

据了解，在南中资矿企正针对《修正案》制定意见书，预计在5月14日前由协会提交南非矿业资源部。

 

中国驻南非经济商务参赞荣延松在会上发言，鼓励参会企业针对《修正案》多提建议。

ENS律所事务所采矿部主管麦略(Otsile Matlou)在会上解读《修正案》主要条款。

ENS律所事务所中国事务部主管招君雄在会上发言。

图为会议现场。人民网 张洁娴 摄