《征收法案》引发政府强占私人财产忧虑
几经修订的《征收法案草案》日前已递交国会审议，但有学者指出，如果通过立法，这部旨在将政府无偿征收个人财产合法化的法案不仅违反《宪法》更将对南非经济发展造成严重制约。
自2008年出台以来，《征收法案草案》历经数次修订始终未平息争议。其中被认为与《宪法》构成本质冲突的部分涉及征收权限与赔偿原则。根据今年三月的最新修订版，该法案允许包括国家公共建设部长、其他国家政府部门、及各类国家、省、地三级政府机构在未经赔偿的情况下，通过下达征收令即可占有私人财产的所有权。而法案涉及的“私人财产”不仅包括私人地产及房产，还包括商用地产、采矿权、个人专利及投资股份。至于赔偿，法案提出，赔偿金的具体额度可以通过政府与个人协商或提请法院裁定的方式决定。
对此，专家解读称，现行的《1976年征收动案》明确规定，政府征收私人财产给予赔偿的原则是以征收对象的市场价值为基准，再以征收行动对财产所有者造成的各类损失为补充。但新《法案》已将市场价值这一概念模糊化，如果被征收对象选择通过与政府协商方式获得赔偿，将意味着在赔偿金问题上失去主动，甚至迫于压力接受政府提出的赔偿额度。如果选择由法院基于被征收财产的市场价值裁定赔偿金额度，被征收人必须有能力支付一切诉讼费用，这意味着没有一定经济实力，被征收人不可能获得基于市场价值的公平补偿。
其次，新《法案》确立的征收权限几乎适用于所有政府机构，尽管公共建设部一再强调将谨慎采取征收行动，但这种权力的扩大化不能不令人担心新《法案》一旦通过将导致征收行动的大肆展开。况且，这种权力的扩大化从根本上忽略了《宪法》有关规定，除了保护私人财产不受侵犯外，《宪法》还规定，政府在征收私人房产时，必须首先获得法院批准并根据法院下达的《驱逐令》执行，可是新《法案》根本没提及通过法院授权的问题。
此外，新《法案》与《国家发展规划》也形成抵触。《规划》承认私人对土地、矿产、投资资本的所有权，而且《规划》已被政府作为今后制定各项政策的蓝图性依据。一旦将不经授权、未经补偿的私人财产征收行动合法化，将如何解释其与《宪法》及政策原则构成的根本冲突？并且不经授权、未经补偿的私人财产征收行动势必对投资者造成不小的威慑，影响本已岌岌可危的南非主权信用评级，进而危及整体经济运行。
几经修订的《征收法案草案》日前已递交国会审议，但有学者指出，如果通过立法，这部旨在将政府无偿征收个人财产合法化的法案不仅违反《宪法》更将对南非经济发展造成严重制约。
自2008年出台以来，《征收法案草案》历经数次修订始终未平息争议。其中被认为与《宪法》构成本质冲突的部分涉及征收权限与赔偿原则。根据今年三月的最新修订版，该法案允许包括国家公共建设部长、其他国家政府部门、及各类国家、省、地三级政府机构在未经赔偿的情况下，通过下达征收令即可占有私人财产的所有权。而法案涉及的“私人财产”不仅包括私人地产及房产，还包括商用地产、采矿权、个人专利及投资股份。至于赔偿，法案提出，赔偿金的具体额度可以通过政府与个人协商或提请法院裁定的方式决定。
对此，专家解读称，现行的《1976年征收动案》明确规定，政府征收私人财产给予赔偿的原则是以征收对象的市场价值为基准，再以征收行动对财产所有者造成的各类损失为补充。但新《法案》已将市场价值这一概念模糊化，如果被征收对象选择通过与政府协商方式获得赔偿，将意味着在赔偿金问题上失去主动，甚至迫于压力接受政府提出的赔偿额度。如果选择由法院基于被征收财产的市场价值裁定赔偿金额度，被征收人必须有能力支付一切诉讼费用，这意味着没有一定经济实力，被征收人不可能获得基于市场价值的公平补偿。
其次，新《法案》确立的征收权限几乎适用于所有政府机构，尽管公共建设部一再强调将谨慎采取征收行动，但这种权力的扩大化不能不令人担心新《法案》一旦通过将导致征收行动的大肆展开。况且，这种权力的扩大化从根本上忽略了《宪法》有关规定，除了保护私人财产不受侵犯外，《宪法》还规定，政府在征收私人房产时，必须首先获得法院批准并根据法院下达的《驱逐令》执行，可是新《法案》根本没提及通过法院授权的问题。
此外，新《法案》与《国家发展规划》也形成抵触。《规划》承认私人对土地、矿产、投资资本的所有权，而且《规划》已被政府作为今后制定各项政策的蓝图性依据。一旦将不经授权、未经补偿的私人财产征收行动合法化，将如何解释其与《宪法》及政策原则构成的根本冲突？并且不经授权、未经补偿的私人财产征收行动势必对投资者造成不小的威慑，影响本已岌岌可危的南非主权信用评级，进而危及整体经济运行。
