南非“非法结汇”引出更深话题：当你一切合法，国税局的做法合理合法吗？

 

一些税务专家认为目前，有很多南非纳税人的财产，被以非法的方式转移到了海外，这当然是有问题的。但是，一切合法的办理，在特定的自愿申报项目当中，因为对待信托基金的方式存在问题，包括南非国税局的一些不适当的做法，也令纳税人无端蒙受损失，导致这些人也不愿意申报财产。

 

上周，祖马总统将评估以及货币数额和税法修正案正式签署生效。这部法案的影响可以回溯到2016年10月1日，人们可以在6月底之前完成申报。但是目前，这部法案还没有通过政府公报的形式公开，这让人感觉其具体实施将有待时日。从事税务工作的专业人士表示，这部法案迟迟不能颁布，多少令人有些“心凉”。因为法案不颁布，宣传和解释工作也只能推后。

 

Ernie Lai King税务会计所得罗沃尔斯表示：“这种拖延，会让纳税人面临问题。这样一来，那些有较大数额款项的人就会拿不定主意。他们该怎么办？是按照特殊自愿公开项目（special voluntary disclosure programme）申报，有利于转移款项；还是通过自愿公开项目（voluntary disclosure programme）进行申报？”

 

南非税务职业人协会表示，有关谁应该得到离岸资产未申报减免的决定，往往存在问题。在此之前，为了争取特殊自愿公开项目的延期，税务专业人士和财务顾问等等进行了大量的游说行动：“在这方面存在着很大的保留，特别是对那些海外全权信托基金类型的资产。国税局似乎有一种过于简单的观念：所有的外国离岸资产都属于虚拟资产，信托人应当遵照信托人/捐赠者或者全权信托受益人的方式办理。”

 

Lai King表示：“在这种情况下，南非国税局在项目执行中，要求离岸全权信托基金的信托人/捐赠者或者受益人将所有外国基金、资产定义为南非信托人或者受益人所有。但实际上，问题并非这么简单。因为离岸信托人有对所有南非和非南非委托人的财经义务；他们没有权力认定所有的资产都归南非信托人所有。在这种情况下，南非信托人会面临问题：在国税局那里，按照特殊自愿公开项目他们被认定为全权所有人，按照全额纳税；但是在信托人那里，他们并不是全额所有人，也并不享有所有的利益。”这意味着他们纳税的“南非国税局计算基数”大于实际上的应纳税财产。南非国税局的征税，也因此会让纳税人蒙受损失。

 

税务专家认为，南非的特殊自愿公开项目的设计，比之前的要更成熟；然而这种“一刀切”、过于简单的计税方式仍然存在；实际上，南非国税局应当充分考虑离岸资产的复杂性，在计算税额的时候更加精确一些。目前南非国税局对于离岸资产的征税，尤其是资产复杂性的解读，采取的是回避的态度；对人们的意见，采取的则是高压政策。人们期待着他们能够拿出有诚意的态度，妥善解决面向离岸资产“精确征税”的问题。