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财经观察:南非或因政局不稳再遭降级

4月7日,南非总统祖马在约翰内斯堡附近的米德兰地区出席南非内政部网上办理智能身份证和护照启动仪式时讲话。这是祖马在反对党5日针对他提出的弹劾案遭挫败后首次公开露面。新华社记者 翟健岚摄
 
尽管南非反对党提出的弹劾总统祖马一案6日遭到挫败,但反对党并没有善罢甘休,一场更大的“打倒祖马”运动正在酝酿中。
 
执政党内部出现“杂音”
 
更令人关注的是,执政党非国大内部也出现了要求祖马下台的呼声。由于南非政局不稳,国际评级机构标准普尔6日警告,南非的主权信誉评级有可能再次被调降,这预示着南非的投资环境将继续恶化,日渐萧条的经济将雪上加霜,在南非投资的企业将面临更多的困难。

这是祖马在家乡夸祖鲁-纳塔尔省恩坎德拉的私宅的资料照片(2012年8月2日摄)。新华社/路透
 
深陷“装修门”丑闻的南非总统祖马正遭遇其执政以来最大的一次危机。上月31日,南非宪法法院作出判决,称祖马总统拒绝为其私宅装修付款是“违宪”行为,要求祖马自掏腰包支付装修的部分费用。根据南非公共保护人玛当塞拉2014年4月提交的报告,南非政府花费2.46亿兰特(现约合1600万美元),对祖马在其家乡夸祖鲁-纳塔尔省的恩坎德拉乡村私宅进行装修,祖马的家人从中“捞取了不义之财”。玛当塞拉要求祖马支付并非用于安保的费用,如游泳池、牛棚、鸡窝和剧场等项目的改造和装修支出。最大反对党民主联盟称,祖马应当支付5290万兰特(约合346万美元)的费用,但当时遭到祖马拒绝。
 
宪法法院作出判决后,祖马本月1日向全国发表讲话,就此事表示道歉,并表示将遵守判决,为其私宅装修支付并非用于安全保护的费用。
 
执政党非国大由6人组成的最高领导层和非国大全国工作委员会先后举行会议,商讨对策。非国大在会后表示“全力支持”祖马,接受他的道歉,并指出,祖马虽然有责任支付部分装修款,但他并没有违背他的“就职宣誓”,要求祖马下台的理由“站不住脚”。
 
虽然非国大力挺祖马,但要求祖马下台的呼声却没有减弱,相反非国大内部出现了分裂。大约翰内斯堡市的非国大Sefako Makgatho地方支部致信非国大总书记曼塔谢,要求祖马辞职。这一要求得到一些地方支部的呼应。6日晚,部分非国大地方支部在约翰内斯堡的米兰德地区举行会议,会议通过了要求祖马下台或接受党内处分的决议。

4月5日,在南非开普敦,南非最大反对党民主联盟领导人穆西·马伊马内在南非国民议会就弹劾总统祖马议案发表讲话。新华社/法新
 
非国大的一些“大佬”以及政府前高官也纷纷发表讲话,要求祖马辞职,其中包括反种族隔离斗士、曾与曼德拉共同被关押的卡特拉达、前情报部长卡斯里尔、前财长曼纽尔、非国大前任总财务长福萨、非国大前副书记卡罗勒斯以及非国大青年团前副主席拉莫拉等等。
 
社会上要求祖马下台的呼声也日益高涨。20多个社会和宗教团体6日发表联合声明,表示将在全国发起“打倒祖马”的运动。声明呼吁南非人民共同行动,一起把祖马赶下台。
 
显而易见,南非已经进入多事之秋,政局出现不稳趋势,引发投资者担心,南非主权信誉评级再次被调降的可能性加大。
 
国际评级机构再次发出警告
 
标准普尔6日发表声明,对南非政局表示担忧。声明说,南非政局最近出现的“动荡”增加了其主权信誉评级再次被降的风险。该机构指出,南非宪法法院的判决和一系列政治问题将影响南非政府实施其振兴经济的政策,如果南非的经济不出现明显增长,其主权信誉评级将被降至垃圾级。
 
今年以来,标准普尔已是第二次向南非发出警告。

图为标准普尔标识。新华社发
 
南非政府预测,其2016年的经济增长将只有0.9%,但经济分析人士认为,根据目前南非出现的一系列不稳定因素,其经济增长预测还将被下调。
 
作为非洲最发达的经济体,南非去年经济增长1.3%,这是自全球金融危机以来的最低增速。南非政府预计,今年的经济增长为0.9%,但穆迪预测,受持续干旱、大宗商品价格下降及国际金融市场动荡等因素影响,南非今年经济增长将只有0.5%。
 
南非的经济近年来连续滑坡。去年12月,国际三大评级机构-标准普尔、惠誉和穆迪分别3次降低南非的信誉评级。根据标准普尔以及惠誉的评定,目前南非的信誉评级比垃圾级高一级;而根据穆迪的评定,南非的评级比垃圾级高两级。穆迪上月派代表团访问南非,以确定是否继续降低南非的评级,目前尚未决定,但普遍认为结果不乐观。
 
南非大学教授特福对新华社说,由于政局不稳,投资者普遍对南非经济前景不看好,南非的信誉评级被降为垃圾级的可能性较大,何时被降只是时间问题,但最晚不超过今年。
 
南非政府把避免再次被降级作为工作的重中之重,因为评级将直接影响南非今后经济走势。如能避免降级,南非还有望重振投资者信心;如再遭降级,曾经的新兴市场明星或将遭受外资大量出逃困境,经济也可能由此陷入衰退。
 
执政党非国大地位短期难以撼动
 
今年8月3日,南非将举行5年一次的地方选举,丑闻不断的非国大面临着来自反对党的严峻挑战,有可能失去对约翰内斯堡、比勒陀利亚和纳尔逊·曼德拉湾市等一些大都市的领导权,这一局面是南非1994年种族隔离制度结束以来从没有出现过的。
 
非国大一位内部人士称,虽然非国大的日子不好过,但不会丢掉国家政权,因为南非有80%以上的黑人,他们中的多数人是非国大的坚定支持者,这一状况将会维持至少“几十年”。他说,在过去13个月的时间里,祖马已是第三次遭反对党弹劾,但每次都没有成功,今后弹劾也不会成功。只要非国大内部不发生“革命”,祖马将会执政到第二期任满。目前非国大内部出现的“杂音”不会淹没“主旋律”。

 

4月7日,南非总统祖马在约翰内斯堡附近的米德兰地区出席南非内政部网上办理智能身份证和护照启动仪式时讲话。这是祖马在反对党5日针对他提出的弹劾案遭挫败后首次公开露面。新华社记者 翟健岚摄
 
从非国大在国民议会所占议席上看,其占有绝对优势,因此反对党发起的针对祖马的弹劾程序很难成功。南非国民议会共设400个席位,其中非国大拥有249席,反对党总共拥有151席。弹劾总统案如要获得通过,必须要有三分之二,即至少267名议员的支持,这就要求非国大议员中要有100名议员“反水”,但这是不可能的,因为议员都要根据所属政党的立场进行投票。据当地媒体报道,自1994年种族隔离制度结束以来,尚没有发生过议员违背政党立场而进行投票的现象。
 
但南非大学教授特福指出,南非政局不稳定态势将会持续一定时间,在这种情况下,经济就难以好转,最明显的标志就是兰特将持续贬值,每个投资者对此都应有清醒的认识。(记者 高原)
 

 

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