总统府详解《土地所有权法案》

 南非总统府详解《土地所有权法案》提议——什么是真正的“外国人”

    在祖马总统的国情咨文谈到了新的、可能禁止外国人持有土地和规定土地持有数量上限的《土地所有权法案》之后，2月15日，总统府对这一可能的法案做出了解读。

    虽然南非市场对这一法案一片质疑和反对之声，但是南非政府似乎决心已定。按照他们的说法，这部法案将会很快提交内阁审议，随后付诸公众评议，随后递交国会审阅，随后由总统签字生效，似乎是流水线产品的节奏？

    总统府随后向人们解释：法律针对的是谁，为什么又要推出这样的法律。

    首先，禁止外国人或者外国法人持有本国土地，是一种国际惯例。

    除此之外，为个人土地所有权提出的12000公顷的上限也是人们关注的焦点之一。

在总统提议的这部法案中：

*外国人或者外国法人指的是：非南非公民，以及非南非公司控股的法人团体。因此，这并不意味着所有移民来南非的人都不能持有土地。

*非南非公民的外籍人士，自从本法律正式实施之后，就不可再以不动产的形式拥有南非土地；但是允许他们签署30-50年的长期租约。

*这一法规不可用于回溯——即已经购进南非土地作为不动产的外籍人士，不会因为法律的颁布发生产权变动。

但是，如果外国人所有的土地被认为具有战略性意义，则上面的情况又将另当别论。

*具有环境或者安全敏感性、或者历史和文化重要性的土地，以及用于土地改革、社会发展的“战略性土地”，可能会在法律上重新定义，并取消外国人（非公民）的产权。

*为推行这一政策，南非可能会展开强制性的土地所有权公开，并按照种族、国籍、性别、土地所有范围和土地用途进行划分，这一过程将由土地委员会管理，与国家地产登记机构合作并搜集信息。

总统府表示，土地方面的新政策主要用于解决如下问题：

*确保能将南非有限的土地更好的用于食品安全，并校正长达300年的殖民主义和种族隔离遗留的土地分配不平等问题。目前，南非有45%的人口（相当于2300万人）生活在贫困线以下；58%的贫困者生活在农村。因此，对全国地权进行统计，是解决南非贫困和不公正问题的关键一步。

*很多时候，南非的一些高水准的农业用地被用作休闲或者旅游消费用途；一些在环境上非常敏感的土地，也被用于不正确的开发用途。

*在南非的一些地区，土地价格虚高的现象非常严重，导致一般的市民根本买不起土地。

*按照新的政策，一些战略用地（主要是指用于开发的土地）将禁止私人购买。

[编者提醒注意]本信息来自南非网站，内容正确性我们不予保证；而且，目前这一法案仅处在提议阶段，还将经过拟定、内阁审批、公众评议、国会审议等阶段，而且在提出之后，几乎不可避免地会遭到法庭挑战，因此其中仍然存在着众多变数。